“財政公開不透明主要是預算外收支沒有強制要求公開和我國的財政體制所導致”，“要警惕地方政府這種預算公開后退的特殊現象”，昨日，中山大學嶺南學院財稅系主任林江在接受南都記者采訪時作出提醒。

　　近日清華大學發布《中國市級政府財政透明度研究報告》中，廣東省有三個城市被列入研究范圍，在全國81個市政府中，財政透明度深圳排第13位，佛山排第21位，廣州則排名第51。課題組在接受南都記者采訪時表示，政府負債信息未公開令廣州失分。而根據研究報告顯示，全國81個城市中沒有一個公布了本城市的預算外活動情況。

　　昨日，中山大學嶺南學院財稅系主任林江在接受南都記者采訪時分析：財政公開不透明，有兩個關鍵原因，一個是在國家層面地方預算外基金（重頭是政府賣地收入）收入和支出，在預算法沒有強制要求公布，包括三公經費。目前國務院要求國家單位、地方政府公開賣地收入、三公經費的政策是“支離破碎的”，“公開沒有規范的格式和要求”。

　　另外一個深層次的原因在于財政體制，地方政府預算內收入都給了中央，對于廣州和佛山這樣的經濟發達城市來說，很少得到中央轉移支付，于是當地政府不得不另想辦法從預算外的賣地收入中進行支配。“老實說預算外的基金收入是怎么花的，恐怕只有市長知道，講得太明白，不僅輿論，上級部門都會給地方政府帶來很大壓力，所以廣州、佛山肯定不想讓人知道。”“現在地方政府的債務很龐大，如果都公布出來，中央和省知道了，反過來會控制地方政府的支出，沒有一個城市的市長愿意公布債務。”林江分析。

　　林江表示，2009年，廣州市財政局曾率先在全國公開部門預算。廣州108個部門中有70多個部門預算已經公開掛網。“但是據我了解，財政部門頂著很大壓力，特別是在2010年之后，一些部門對于媒體監督預算的具體事項產生反彈，有意無意抵制預算進一步的公開。在我看來，廣州市在2010年之后部門預算公開反而出現了倒退的現象。”“財政部門也有壓力，預算的確是他們制定，但錢怎么花還是部門決定。所以也要警惕地方政府這種預算公開后退的特殊現象。”