在12月20日召開的全國專員辦工作會議上,財政部紀檢組組長劉建華提出,2013年,要進一步強化預算監督工作,把強化預算監督與健全預算監督制衡有機結合起來,促進建立預算編制、執行、監督相互制約、相互協調的財政運行機制。
劉建華說,2012年財政監督和專員辦工作充分發揮了財政監督的職能作用,特色鮮明,亮點突出!敦斦块T監督辦法》正式頒布實施,財政監督機制建設扎實推進,綜合財政監管全面推開,重點檢查工作成效顯著。截至2012年11月,全國專員辦系統受理審核審批事項涉及金額2653.13億元,受理中央基層預算單位銀行年檢賬戶23665個,征收中央非稅收入2009.18億元,共查出各種違規違紀資金2354.65億元,挽回損失161.07億元,建議追究責任人30名。
關于2013年財政監督和專員辦工作重點,劉建華強調,2013年的財政監督和專員辦工作,要以黨的十八大精神為指引,緊緊圍繞主題主線,開拓進取,扎實推進,確保各項工作取得實效。認真落實財政監督頂層設計和預算監督制衡的有關規定,切實加強預算監督工作。加強對財稅政策制定與調整的監督制衡,建立對預算編制、執行、績效管理和評審工作的監督制約機制,完善監督成果利用、反饋和公開機制,加快建立預算監督信息共享與制衡機制,并加強對預算監督制衡措施落實情況的考核,促進建立預算編制、執行、監督相互制約、相互協調的財政運行機制。
突出監督檢查重點,提升監督檢查的層次與效能。一是要保障中央重大決策部署的貫徹實施。圍繞加快轉變經濟發展方式,積極開展節能減排、環境保護等重大政策和資金的監督檢查,及時反映和糾正政策執行中的違規問題,規范政策執行,并著力研究構建中央重大決策部署落實監督檢查的長效機制。二是要保障重大財稅政策,特別是民生政策的落實到位。積極開展營業稅改征增值稅、結構性減稅政策實施、區域協調發展財稅政策落實等重大財稅政策的檢查與調查,保障和促進重大財稅政策的落實與完善。要重點關注涉及民生的財政政策和財政資金的實施與落實,加大檢查和調查的力度,逐步推進財政績效監督,確保財政政策發揮最大效應,確保財政資金安全規范有效。三是要保障國家經濟安全。要將保障國家經濟安全放在更加突出的位置,進一步加大對金融、糧食、能源等重點領域、重點行業的會計監督和專項檢查。
加強對中央一級預算單位的預算資產財務監管,全面深化中央基層預算單位綜合財政監管。一是進一步加強對中央行政事業單位特別是中央一級預算單位的預算資產財務監管。二是全面深化中央基層預算單位綜合財政監管。三是發揮中央部門監管的綜合成效。
采取有力措施,切實加快財政監督與專員辦信息化建設。按照先易后難、先內后外、“多條腿走路”的原則,研究制定財政監督和專員辦信息化建設的近、中、遠期規則,進一步明確每一時期的工作內容與措施,切實提高規劃的針對性和可操作性。近期,要著力加強專員辦綜合辦公平臺(二期)、稅收征管質量檢查軟件和中央基層預算單位綜合監管信息系統的研究開發。
劉建華強調,要進一步嚴明工作紀律,改進工作作風。要加強和改進調查研究工作。專員辦領導要深入檢查一線、檢查現場,加強與被監督單位的溝通交流,掌握第一手資料,了解第一線情況,切忌單純地聽匯報、看材料。要進一步改進會風,精簡會議,提高會議實效,能不開的會議盡量不開,能合并的會議盡量合并。要進一步改進文風,精簡文件簡報,提高反映問題、分析問題、解決問題的能力與水平。
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