2014年以來，PPP模式在全國逐步推開。我省先行先試，目前共有入庫項目388個，總投資7615億元，涉及17個領域。其中，新建項目315個、總投資6418億元，存量項目73個、總投資1197億元，實現PPP項目在全省市縣的全覆蓋。

　　省財政廳數據顯示，目前已有75個、總投資1610億元項目實現社會資本實施落地，吸引社會資本1253億元，項目平均合作年限19年，社會資本股份平均占比達81%。其中，43個項目吸收的資本來自省內外民營企業，總投資達506億元，占已落地項目32%。從近3年來的省級PPP試點項目來看，截至目前，2014年、2015年推出的73個項目中，已有30個項目落地，總投資863.79億元，吸收社會資本648.56億元。

　　省財政廳副廳長宋義武介紹，社會資本、民營企業感興趣的項目主要涉及環境整治、污水處理、垃圾處理、養老等領域。此次推出的57個省級試點項目，涉及道路交通、城市建設、教育、文化、衛生和養老等13個領域，總投資達1229億元。

　　不同項目回報方式不同，養老項目依靠使用者付費與政府補貼相結合獲得回報，污水垃圾處理廠則依靠居民繳納污水垃圾處理費。為了防止社會資本、民營資本一味地追求利潤，從而無約束、無止境提高費用，損傷居民利益，我省建立調價機制，當物價漲幅達到一定程度時就會啟動調價機制。

　　PPP項目既要保證公益性，又要調動社會資本積極性，保證其實現一定的盈利，目前已實施落地項目的社會資本本金內部收益率平均為8%。“這也意味著，社會資本、民營資本參與PPP項目，可獲最短10年、最長30年期限的穩定回報。”宋義武說，這有利于帶動整個社會對于投資回報率的預期回歸正常。

　　可以說，PPP項目的推出,打開了社會資本投資的“玻璃門”。然而，社會資本參與這類項目還存在如何融資、融資成本高低、財政補貼能否如期到位等問題。解決這些問題，還需要一顆“定心丸”。

　　省財政廳金融處處長王衛星介紹，我省對每個試點項目設立“六大要素”管控模式，即制定科學合理的實施方案、編制物有所值評價報告、開展財政承受能力評估、同級政府批復同意項目方案、省級PPP辦公室備案審查方案、省級政府采購中心招標采購社會資本合作方。“對每個項目都設立動態調整機制，一旦不能按要求操作或規定時間內不能落地，即取消試點資格。”她說，這樣可避免個別地方以PPP項目為名，變相擴大地方政府債務、搞明股實債、BT等行為。據了解，目前我省已有9個項目退出試點。

　　掰開這顆“定心丸”，里面還有財政資金、金融資本的撬動和參與。在財政資金方面，對列入省級以上試點的項目、省級財政將給予一定的前期補貼，目前已安排6420萬元補貼。對于在規定時間內落地項目，今年起省財政將按社會資本方出資的項目資本金金額的1%-5%給予獎補，單個項目最多可獲2000萬元獎補資金。同時，將各項財政承諾、政府付費和缺口性補貼列入財政年度預算和中長期財政規劃，以確保政府履約。

　　在融資方面，我省去年率先在全國組建規模達100億元的“江蘇省PPP融資支持基金”，由江蘇銀行、交行、浦發銀行、建行、農行等5家銀行成立5只子基金，每只規模為20億元，每只基金的單個項目投資不超4億元。“基金的投入，其實是為PPP項目提供增信支持。”王衛星說，基金評審會目前已通過投資項目11個，基金投資27.35億元。另有已達成投資意向、正在進行貸前調查的PPP項目17個，預計投資40.14億元，融資成本為5.4%。(趙偉莉)

　　57個省級PPP試點項目首次網上推介?? 社會資本，請進門再給“定心丸”原標題：