簡介：傅思和：抓住機遇 乘勢而上全面推進注冊會計師行業黨的建設工作 
   
　　抓住機遇 乘勢而上　　全面推進注冊會計師行業黨的建設工作　　――中央組織部部務委員傅思和在會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨骨干培訓班上的講話（2009年10月18日）

　　同志們：

　　今天，財政部黨組在這里召開會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，并宣布成立中國注冊會計師行業黨委。這對于注冊會計師行業發展以及行業黨的建設工作必將產生重大而深遠的影響。在此，我代表中央組織部、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室，向動員大會的召開和中國注冊會計師行業黨委的成立，表示熱烈的祝賀！

　　中央對會計師事務所開展學習實踐科學發展觀活動和行業黨的建設工作非常重視。根據中央學習實踐活動領導小組的意見，財政部專門成立了會計師事務所學習實踐活動指導小組，負責指導全國會計師事務所的學習實踐活動。在財政部黨組的堅強領導和精心指導下，會計師事務所學習實踐活動一定能夠取得實效，注冊會計師行業黨建工作一定能夠開創新的局面。

　　下面，我講五點意見，供大家參考。

　　一、抓住學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的機遇，進一步加大注冊會計師行業黨的建設工作力度

　　當前，全黨正在深入學習貫徹十七屆四中全會精神，各級注冊會計師行業黨組織要切實把思想統一到全會精神上來，把學習貫徹十七屆四中全會精神，作為加強行業黨建工作的首要任務抓緊抓好，切實提高思想認識，不斷增強做好行業黨建工作的責任感、使命感和緊迫感。

　　改革開放以來，我國注冊會計師行業發展迅速，行業規模和社會影響越來越大。目前，會計師事務所已超過7500家，執業注冊會計師近9萬人，從業人員近30萬人，均是1988年的40多倍。注冊會計師行業已成為推進改革開放和社會主義現代化建設的一支重要力量。近年來，各級財政部門和注冊會計師行業黨組織不斷探索加強行業黨建工作，保證和促進了行業的健康發展。但從總體上看，行業黨建工作仍滯后于行業發展，黨組織覆蓋面較小、黨員比例不高、黨組織和黨員作用發揮還不夠充分。目前，全國共組建會計師事務所黨組織1100個，組建率為14.7%；全行業共有黨員3.3萬人，占從業人員的11%。擴大行業基層黨組織覆蓋面的任務還十分繁重。

　　胡錦濤總書記在十七屆四中全會講話中指出，要統籌推進機關、企業、高校、城市社區、新經濟組織和新社會組織以及律師、會計師行業等領域黨建工作，加強黨員教育管理服務。四中全會《決定》強調，要加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。習近平同志在全國組織工作會議上明確要求，以行業規模較大、業務主管部門明確、工作基礎較好的律師、會計師等行業為突破口，以點帶面，積極探索加強新社會組織基層黨建工作。李源潮同志對加強注冊會計師行業等新社會組織黨建工作非常重視，多次作出批示，提出要求。四中全會《決定》和中央領導同志的重要指示，為我們做好注冊會計師行業黨建工作指明了方向；中央領導同志的高度重視和親切關懷，為我們加強注冊會計師行業黨建工作提供了強大的精神動力。我們一定要深刻學習領會四中全會《決定》和中央領導同志的重要指示精神，把壓力轉化為動力，把鼓勵轉化為干勁，進一步加大工作力度，推動注冊會計師行業黨建工作邁上新的臺階。

　　二、抓住中央開展第三批學習實踐活動的機遇，切實加強注冊會計師行業黨的基層組織建設

　　按照中央學習實踐活動領導小組的要求，會計師事務所納入第三批學習實踐活動。這對推動注冊會計師行業實現科學發展、加強行業黨建工作，提供了難得的機遇。關于會計師事務所的學習實踐活動，財政部黨組已有全面的部署和安排。

　　按照中央學習實踐活動領導小組的要求，在第三批學習實踐活動中，注冊會計師行業黨組織要把加強黨的的基層組織建設擺到更加突出的位置，列入工作重點。第一批和第二批學習實踐活動提出的具體目標都是，“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”。但是在安排部署第三批學習實踐活動時，考慮到第三批學習實踐活動主要是在基層進行，中央領導同志針對基層實際，把第三句話改成了“加強基層組織”。在會計師事務所的學習實踐活動中，我們要切實按照中央的要求，狠抓黨組織組建工作，凡是符合條件的，要馬上建立黨組織；暫不具備條件的，要創造條件，盡快建立黨組織，力爭把會計師事務所黨組織覆蓋率提高到一個新水平。

　　三、抓住貫徹落實中央組織部、財政部黨組《通知》精神的機遇，以改革創新精神做好注冊會計師行業黨的建設工作

　　中央組織部和財政部黨組對注冊會計師行業黨建工作高度重視。為了貫徹落實全國組織工作會議提出的任務和中央領導同志重要指示精神，兩部有關領導同志多次進行工作溝通，中央組織部組織局和中國注冊會計師協會黨委密切配合，做了大量工作。
 
　　去年9月以來，中央組織部和財政部黨組共同組織對注冊會計師行業黨建工作開展調研。調研組先后深入重慶、廣東、上海、河南、湖北等5省市的9個市、縣（區），采取多種形式，廣泛聽取了組織、財政、民政等有關部門負責同志和注冊會計師行業部分黨組織負責人、黨員等共計300余人的意見。去年11月，我和王軍同志還專門帶隊到北京市調研注冊會計師行業黨建工作，考察了中瑞岳華會計師事務所，聽取了有關部門負責同志和部分會計師事務所黨組織負責人的意見。在此期間，王軍同志受謝旭人同志委托，多次與我們商談，希望與中組部聯合下發文件，推動注冊會計師行業黨建工作。在調研基礎上，我們起草上報了《關于注冊會計師行業黨建工作情況調研報告》，并提出了中組部與財政部黨組聯合發文的建議。今年3月，李源潮同志和中組部常務副部長沈躍躍同志認真審閱了《調研報告》，同意了我們提出的建議。隨后，兩部研究起草了《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》（以下簡稱《通知》稿）。9月9日，沈躍躍同志主持召開中組部部辦公會議，認真審議了《通知》稿。10月10日，國慶長假之后上班的第二天，李源潮同志親自主持召開中組部部務會，審議通過了《通知》稿。在這次部務會上，李源潮同志對財政部黨組重視注冊會計師行業黨建工作、自覺履行業務主管部門職責、積極主動做好注冊會計師行業黨建工作予以充分肯定，提出表揚，同時對加強行業黨建工作提出了重要指導意見。10月14日，經中組部和財政部黨組會簽，以中組部文號（組通字[2009]49號）正式印發了《通知》。《通知》緊密結合注冊會計師行業特點，從擴大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關系、加強黨務工作者隊伍建設、嚴格黨員教育管理、增強黨建工作活力、落實黨建工作責任等六個方面，提出了指導意見和明確要求。我們要抓住下發《通知》這一重大機遇，認真抓好《通知》精神的貫徹落實，以改革創新精神做好注冊會計師行業黨的建設各項工作。

　　四、緊緊抓住學習貫徹國務院辦公廳文件精神的機遇，為注冊會計師行業實現科學發展提供政治保證

　　近日，經國務院同意，國務院辦公廳轉發了財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（國辦發[2009]56號，以下簡稱《意見》），明確提出了加快發展我國注冊會計師行業的指導思想、基本原則、主要目標和具體措施�！兑庖姟穼�加強注冊會計師行業黨的建設也提出了明確要求，強調“加強注冊會計師行業黨建工作，健全行業黨建工作機制，落實行業黨建工作責任，加大行業黨組織組建力度，發揮中國注冊會計師行業黨委的重要作用，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，充分發揮行業基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快發展注冊會計師行業提供堅強的政治保證。”國務院辦公廳的文件充分體現了國務院對抓好行業黨建工作的高度重視。我們一定要抓住學習貫徹《意見》這一機遇，努力把注冊會計師行業黨建工作與行業發展緊密結合起來，圍繞行業發展的主要目標和任務，精心謀劃黨組織的工作，創新活動載體，積極發揮服務、推動、協調、保障等作用，為加快行業發展創造良好的社會環境和輿論氛圍。注冊會計師行業的黨員，要加強政治理論學習和業務學習，不斷提高自身素質，在推動行業發展中充分發揮模范帶頭作用。

　　五、切實加強對注冊會計師行業黨建工作的領導和指導，確保各項任務落到實處

　　李源潮同志最近指出，在行業黨建工作中，各級黨委組織部門要發揮好牽頭抓總作用，各行業主管部門黨組織要履行好具體指導職責，依托行業黨組織來開展黨建工作。他還說，這是抓行業黨建工作的一條重要經驗。為此，《通知》明確要求，要健全完善注冊會計師行業黨建工作機制，形成黨委統一領導、組織部門牽頭、財政部門黨組織負責具體指導，依托行業協會黨組織開展工作，有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管的工作機制。各級地方黨委組織部門，要認真學習貫徹《通知》精神，把注冊會計師行業黨建工作納入基層黨建工作總體規劃，擺上議事日程；把抓注冊會計師行業黨建工作的情況和成效，作為考核評價財政部門黨組織抓基層黨建工作的重要內容。在日常工作中，各級黨委組織部門要與財政部門和注冊會計師行業黨組織主動溝通，密切配合，找準結合點，突破工作難點，抓好工作落實。

　　同志們，做好注冊會計師行業黨建工作意義重大，影響深遠，會計師事務所開展學習實踐活動時間很緊，任務繁重。我們一定要以高度的政治責任感和求真務實的作風，把中央的要求體現和落實到注冊會計師行業黨建工作的各個方面，不斷提高注冊會計師行業黨建工作水平，為推動我國注冊會計師行業又好又快發展提供堅強的政治保證和組織保證。