原標(biāo)題：中注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》接受采訪

　　金秋十月，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和全國(guó)人民一道，沉浸在舉國(guó)歡慶新中國(guó)成立６０周年的喜慶氣氛里。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦文件），為全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的同志們送來(lái)了一份節(jié)日的厚禮。

　　文件甫一出臺(tái)，馬上在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)引起熱烈反響。廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師群情振奮，奔走相告。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和各地注協(xié)同志一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，研究貫徹落實(shí)措施，把黨中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，轉(zhuǎn)化為加快行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)如何落實(shí)好文件精神，加快促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展？近日，中注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭就貫徹落實(shí)國(guó)辦文件，接受了《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志的聯(lián)合采訪。

　　國(guó)家重視行業(yè)的新高度 行業(yè)發(fā)展的新契機(jī)

　　“黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)。這次國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部文件，體現(xiàn)了國(guó)家重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新高度，為加快行業(yè)發(fā)展提供了新契機(jī)。國(guó)辦文件是指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”陳毓圭說(shuō)。

　　上世紀(jì)90年代初，新加坡內(nèi)閣資政李光耀來(lái)華訪問(wèn)時(shí)，江澤民總書(shū)記對(duì)他提出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要30萬(wàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師”的建議表示贊賞。

　　李鵬總理曾多次主持會(huì)議，專門(mén)研究加速發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的問(wèn)題，并為中注協(xié)特別代表大會(huì)親筆題詞“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)事業(yè)越重要”。

　　朱櫧基總理為國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題字“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”，已經(jīng)深深扎根于全國(guó)廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的心中，成為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在世界會(huì)計(jì)同行面前閃亮的名片。

　　胡錦濤總書(shū)記最近指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、城市社區(qū)，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織以及律師、會(huì)計(jì)師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)。

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和其他社會(huì)組織的作用。

　　陳毓圭介紹，財(cái)政部歷屆黨組都十分重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放伊始，就及時(shí)作出恢復(fù)重建注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的決定。1981年批準(zhǔn)第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在上海成立；1988年決定組建中注協(xié)，并充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，重視發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)管理中的作用，賦予其行業(yè)管理職能；推動(dòng)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》成為我國(guó)中介行業(yè)的第一部法律；重視發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師作用，將國(guó)有企業(yè)報(bào)表檢查交給會(huì)計(jì)師事務(wù)所；指導(dǎo)建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系；推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所清理整頓、脫鉤改制；指導(dǎo)實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快事務(wù)所做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，建立行業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　“我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)每一次重大轉(zhuǎn)折、每一次重大進(jìn)步，都凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部黨組的深切關(guān)懷和及時(shí)指導(dǎo)。”陳毓圭說(shuō)，“這次國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部文件，體現(xiàn)了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中重要作用的充分肯定，也是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的巨大信任和熱切期許。”

　　陳毓圭表示，國(guó)辦文件明確提出，加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是貫徹中央“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全具有重要意義。文件系統(tǒng)提出了當(dāng)前加快行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)以及具體要求。更為重要的是，提出了有利于行業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)展以及事務(wù)所國(guó)際化、專業(yè)化發(fā)展的一系列扶持和引導(dǎo)政策。為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展指明了方向，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提供了有利契機(jī)。

　　“我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重在創(chuàng)新、重在務(wù)實(shí)、重在奉獻(xiàn)，以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的新成果來(lái)回報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的巨大信任，回報(bào)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的巨大信任，把這種信任與期待切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。”陳毓圭這樣表達(dá)了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)今后做好行業(yè)發(fā)展推動(dòng)工作的決心。

　　認(rèn)清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 借勢(shì)創(chuàng)造光明未來(lái)

　　黨和國(guó)家對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的高度重視，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展條件下注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)重要性與日俱增，同時(shí)也與行業(yè)自身艱苦奮斗、蓬勃發(fā)展的不懈努力息息相關(guān)――行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)在各個(gè)方面的成就使得自身作用、地位日益提升，也具有了向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在需求。

　　陳毓圭說(shuō)，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建30年來(lái)所取得的成績(jī)，國(guó)辦文件給予充分肯定，指出“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對(duì)象日益拓展，執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，相關(guān)法律制度體系基本健全，社會(huì)影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)逐步增強(qiáng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的力量”。

　　同時(shí)，謝旭人部長(zhǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展與行業(yè)工作也給予了很高的評(píng)價(jià)，指出“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為公共財(cái)政的重要組成部分，積極促進(jìn)和支持財(cái)稅改革與發(fā)展，取得了顯著的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)”，“探索了社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督市場(chǎng)化的新方式，探索了專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，探索了專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化的新途徑，探索了行業(yè)自我管理規(guī)范化的新模式”。

　　陳毓圭介紹，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建、特別是2004年底中注協(xié)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)所取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　第一，建立了以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的的鑒證服務(wù)體系。
 
 　　經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系重要的制度安排，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要審計(jì)監(jiān)督和專業(yè)服務(wù)力量。行業(yè)從最初主要為“三資”企業(yè)提供查賬、資本驗(yàn)證服務(wù)，發(fā)展到為所有企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，廣泛地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)、上市公司、股份有限公司，以及事業(yè)單位等非營(yíng)利組織。在此基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓企業(yè)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)外包、管理咨詢、稅務(wù)代理等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師所服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位已達(dá)350萬(wàn)家。

　　鑒證服務(wù)體系的建立，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和證券市場(chǎng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，行業(yè)的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。根據(jù)中注協(xié)課題組的研究，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司的審計(jì)，每收1元審計(jì)費(fèi)用帶來(lái)約470元的糾錯(cuò)成效；2001至2007年這7年間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)審計(jì)調(diào)整上市公司利潤(rùn)總額3600億元，相當(dāng)于“神六”上天16次的投入，審計(jì)調(diào)整上市公司資產(chǎn)總額16000億元，相當(dāng)于建設(shè)27個(gè)三峽電站的成本。

　　第二，建立了以繼續(xù)教育制度為基礎(chǔ)、以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的人才選拔培養(yǎng)體系。

　　人才是行業(yè)發(fā)展的根本。20年來(lái)逐步建立起了包括資格前教育、考試評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育在內(nèi)的行業(yè)人才培養(yǎng)體系。目前，全國(guó)已有300余家高校開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)課程，23家高校開(kāi)設(shè)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向。自1991年設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試以來(lái)，迄今已累計(jì)吸引700萬(wàn)人次參考，考試通過(guò)人數(shù)近15萬(wàn)人。今年我們又順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展要求，按照國(guó)際普遍認(rèn)可的考試模式對(duì)考試制度進(jìn)行了重大改革。

　　為確保行業(yè)會(huì)員持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力，狠抓繼續(xù)教育工作，每年直接組織培訓(xùn)超過(guò)7萬(wàn)人次。加上大型事務(wù)所自己開(kāi)展的培訓(xùn)，使所有注冊(cè)會(huì)計(jì)師每年培訓(xùn)一遍。近年來(lái)又進(jìn)一步制定實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和國(guó)際化后備人才隊(duì)伍。通過(guò)持續(xù)的人才培養(yǎng)，目前有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師8.5萬(wàn)人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員7萬(wàn)多人，全行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人，行業(yè)人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　第三，建立了以國(guó)際趨同為導(dǎo)向的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　高質(zhì)量的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)賴以生存的技術(shù)基礎(chǔ)。我們?cè)谕七M(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面付出了巨大努力，并取得了重大成就。目前已建立起包括會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則在內(nèi)的專業(yè)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同；樹(shù)立了指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)素質(zhì)、監(jiān)管注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的新基準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的“龍頭”，成為衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，成為會(huì)計(jì)審計(jì)理論研究、教學(xué)教材建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

　　第四，建立了以執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信道德為核心的行業(yè)監(jiān)管體系。

　　師所準(zhǔn)入是行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的重要環(huán)節(jié)。我們不斷完善師所準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把專業(yè)勝任能力作為師所準(zhǔn)入的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立并完善注冊(cè)準(zhǔn)入、會(huì)員管理等制度，嚴(yán)格做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格年度檢查。

　　我們一直高度重視行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，構(gòu)建了包括執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)報(bào)備、誠(chéng)信信息監(jiān)控體系、違規(guī)行為懲戒在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管制度。為確保審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，我們創(chuàng)立實(shí)施了事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，對(duì)事務(wù)所實(shí)行五年一個(gè)周期、對(duì)證券期貨資格事務(wù)所實(shí)行三年一個(gè)周期的全面檢查，到去年底第一個(gè)檢查周期已經(jīng)完成。確立了以上市公司審計(jì)為重點(diǎn)、以“炒魷魚(yú)、接下家”為突破口的行業(yè)監(jiān)管思路。開(kāi)發(fā)建立會(huì)員誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露”。

　　第五，建立了有助于中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去和國(guó)際化發(fā)展的國(guó)際合作體系。

　　加強(qiáng)國(guó)際交流與合作是實(shí)現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們重視加強(qiáng)對(duì)外交往與合作，積極參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際事務(wù)，先后加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC），并擔(dān)任其副會(huì)長(zhǎng)或理事；向國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)（IAASB）、中小事務(wù)所委員會(huì)、發(fā)展中國(guó)家委員會(huì)等有關(guān)組織選派多名代表，參與工作，履行義務(wù)；與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的50多個(gè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織建立了交往和合作關(guān)系。在提高行業(yè)國(guó)際影響力和國(guó)際地位的同時(shí)，在人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則制定等方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)際資源的充分利用和借助，促進(jìn)了行業(yè)的較快發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程。目前，已經(jīng)有20余家事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，有40余家事務(wù)所從事境外業(yè)務(wù)；截至2008年底，有12家事務(wù)所在境外設(shè)立22家分支機(jī)構(gòu)。

　　第六，建立了以事務(wù)所做大做強(qiáng)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略體系。

　　圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)市場(chǎng)、三大戰(zhàn)略、四大支柱”這一行業(yè)發(fā)展路線圖，先后啟動(dòng)了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略、事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略。

　　在人才培養(yǎng)方面，發(fā)布加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南。2005年以來(lái)先后選拔6批共計(jì)169人的行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍進(jìn)行持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，分4批選派300多名CPA專業(yè)方向?qū)W生出境實(shí)習(xí)。

　　在國(guó)際趨同方面，發(fā)布了新的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同。在此基礎(chǔ)上，簽訂了內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明，商談兩地會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告互認(rèn)，也取得了重大進(jìn)展。

　　在做大做強(qiáng)方面，發(fā)布推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南以及規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(jiàn)，夯實(shí)事務(wù)所做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和國(guó)際化發(fā)展，已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。做大做強(qiáng)也得到了各級(jí)政府的支持。涌現(xiàn)了一批以做大做強(qiáng)為目標(biāo)的事務(wù)所成功合并的典型。2008年內(nèi)地事務(wù)所中業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的達(dá)到32家。

　　第七，建立了以服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)為主要職能的管理組織體系。

　　在發(fā)揮政府監(jiān)督指導(dǎo)作用的同時(shí)，注重發(fā)揮注協(xié)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)作用，發(fā)展和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為中心的完整的管理和服務(wù)職能，建立以理事會(huì)為主體的民主決策體制，以秘書(shū)處為主體的運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、服務(wù)有力、管理有效、勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)行體系。

　　“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)所取得的成績(jī)，是我們?cè)谛碌臍v史條件下推動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展新的出發(fā)點(diǎn)。”陳毓圭說(shuō)。
　　在看到行業(yè)所取得的成績(jī)的同時(shí)，陳毓圭也清醒認(rèn)識(shí)到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和全球會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展水平相比，當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題。

　　陳毓圭認(rèn)為，目前，事務(wù)所總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)大型特大型企業(yè)特別是服務(wù)企業(yè)走出去的能力有待提高；存在嚴(yán)重的制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，如指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，一些地區(qū)、部門(mén)、單位人為限制事務(wù)所執(zhí)業(yè)，干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)；在一定范圍內(nèi)存在惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)還面臨許多挑戰(zhàn)。其中，最根本的不足就是服務(wù)能力不足――行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平還參差不齊，國(guó)際化人才相對(duì)不足，尤其是能提供高端咨詢服務(wù)的人才相當(dāng)匱乏。

　　“行業(yè)發(fā)展的成績(jī)和問(wèn)題都比較突出，也引起了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的高度重視。”陳毓圭說(shuō)，國(guó)辦文件以及財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的重視，為行業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)造光明未來(lái)創(chuàng)造了極為有利的條件――

　　謝旭人部長(zhǎng)在剛剛結(jié)束的會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上指出：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要在現(xiàn)階段開(kāi)展事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中和全面、持續(xù)地推進(jìn)行業(yè)黨建工作的過(guò)程中，堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)國(guó)辦文件的貫徹落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，保障和推動(dòng)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以行業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展取得的新成績(jī)，檢驗(yàn)行業(yè)黨建工作的成效。”

　　王軍副部長(zhǎng)在前不久召開(kāi)的各省區(qū)市財(cái)政分管廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作提出了“加快五化建設(shè)，提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，努力把行業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)頭羊”的新要求。一是以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，面向市場(chǎng)需求；二是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；三是以品牌化營(yíng)銷(xiāo)理念，提升商譽(yù)價(jià)值；四是以國(guó)際化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；五是以信息化技術(shù)支撐，提高管理水平。

　　劉仲藜會(huì)長(zhǎng)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上提出：“全行業(yè)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)為保證，努力將行業(yè)黨的建設(shè)與行業(yè)改革發(fā)展和工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，將行業(yè)黨的工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，將發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)廣大黨員的先鋒模范作用與行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。特別要緊緊圍繞當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提出的各項(xiàng)政策、措施，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升和全面復(fù)蘇，更好地維護(hù)公眾利益、增進(jìn)社會(huì)和諧，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)行業(yè)的重視和期望。”

　　“財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，為貫徹落實(shí)國(guó)辦文件提供了具體指導(dǎo)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，不負(fù)重托，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，干實(shí)事，攻難點(diǎn)，求實(shí)效。”陳毓圭說(shuō)。

　　中注協(xié)六項(xiàng)舉措落實(shí)文件精神

　　國(guó)辦文件對(duì)注協(xié)在加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中的作用給予高度重視，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)注協(xié)工作的肯定和期待。陳毓圭介紹，在財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，注協(xié)先后承擔(dān)了創(chuàng)建行業(yè)管理制度、組織清理整頓、推動(dòng)脫鉤改制、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、參與國(guó)際交流等重要任務(wù)，在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了豐富的會(huì)員服務(wù)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予注協(xié)重要的行業(yè)管理職能，為注協(xié)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能提供了重要的法律保障。

　　陳毓圭表示，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦文件的精神以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，繼續(xù)以誠(chéng)信建設(shè)為主線，自覺(jué)履行服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能，集中行業(yè)集體智慧，發(fā)揮行業(yè)整體合力，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，管理與服務(wù)并重，不遺余力，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為加快行業(yè)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　陳毓圭介紹了注協(xié)當(dāng)前重點(diǎn)工作。

　　第一，大力加強(qiáng)誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信理念，樹(shù)立誠(chéng)信風(fēng)尚。

　　國(guó)辦文件強(qiáng)調(diào)指出，誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的安身立命之本和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之基。這是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)本質(zhì)特征的精辟概括。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信教育，用注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)成敗正反兩方面案例，開(kāi)展警示教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，樹(shù)立正確的義利觀，使誠(chéng)信理念深深扎根于每一個(gè)從業(yè)人員心中。推廣從業(yè)人員誠(chéng)信宣誓制度和誠(chéng)信公約制度。完善誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，發(fā)揮誠(chéng)信檔案制度在誠(chéng)信建設(shè)中的積極作用。

　　第二，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)和行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　緊緊圍繞提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，加強(qiáng)對(duì)不同規(guī)模事務(wù)所市場(chǎng)定位和發(fā)展路徑的研究和指導(dǎo)，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)合作，舉辦中小事務(wù)所國(guó)際論壇，交流中小事務(wù)所發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。搭建指導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展的信息服務(wù)平臺(tái)，組織事務(wù)所之間的經(jīng)驗(yàn)和信息溝通，建立行業(yè)與有關(guān)部門(mén)、與客戶、與國(guó)際交流的渠道。

　　研究支持事務(wù)所做大做強(qiáng)的傾斜政策。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)支持行業(yè)發(fā)展政策的研究和出臺(tái)。保持執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同，加快執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等效互認(rèn)和內(nèi)地企業(yè)境外上市地認(rèn)可，開(kāi)展中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌推廣和宣傳。

　　做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所整合質(zhì)量的研究和評(píng)價(jià)。加大人才培養(yǎng)投入，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)案例教育，提高對(duì)不同規(guī)模事務(wù)所人才培訓(xùn)的針對(duì)性。

　　第三，積極支持和推動(dòng)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所新業(yè)務(wù)的拓展，為加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力，同時(shí)也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，迫切要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供專業(yè)支持；教育、新聞出版、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供內(nèi)部制度設(shè)計(jì)、內(nèi)部管理咨詢和獨(dú)立審計(jì)服務(wù)；國(guó)家支持高新技術(shù)企業(yè)、出臺(tái)環(huán)境保護(hù)政策，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供專項(xiàng)審計(jì)和鑒證服務(wù)；司法體制改革，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供司法會(huì)計(jì)服務(wù)；企業(yè)并購(gòu)重組和“走出去”，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供發(fā)展戰(zhàn)略和跨境審計(jì)服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)，同樣需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供會(huì)計(jì)與審計(jì)服務(wù)。總之，注冊(cè)會(huì)計(jì)師拓展新業(yè)務(wù)的空間巨大、機(jī)會(huì)多多。

　　我們要緊密跟蹤國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策環(huán)境的變化，以及各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)的研究和指導(dǎo)。加強(qiáng)與政策制定部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。推動(dòng)內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)與新業(yè)務(wù)拓展相關(guān)的專業(yè)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)從事新業(yè)務(wù)的能力的宣傳與推廣。
　　第四，深入實(shí)施國(guó)際趨同戰(zhàn)略，保持執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。

　　把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則建設(shè)與國(guó)際趨同作為推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。在做好新發(fā)布的職業(yè)道德守則宣傳培訓(xùn)和實(shí)施工作的基礎(chǔ)上，按照持續(xù)全面趨同的要求，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的完善工作。鞏固執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的成果，總結(jié)準(zhǔn)則實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的內(nèi)涵。加強(qiáng)與國(guó)際組織的溝通、合作和互動(dòng)，提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)際準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，使國(guó)際準(zhǔn)則的制定更好地體現(xiàn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的需要。

　　第五，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。

　　服務(wù)和監(jiān)督是行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在做好行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作的同時(shí)，要繼續(xù)做好行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　要總結(jié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度實(shí)施五年來(lái)所積累的成功做法，不斷完善檢查機(jī)制、檢查程序和檢查方法。積極推進(jìn)證券期貨資格事務(wù)所的總分所聯(lián)動(dòng)檢查。探索建立證券期貨資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立專兼職檢查員相結(jié)合的，政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有較高專業(yè)水平的相對(duì)穩(wěn)定的檢查隊(duì)伍。

　　另一方面，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，為加快行業(yè)發(fā)展提供有力的政治思想和組織保障。

　　陳毓圭說(shuō)，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。按中央的統(tǒng)一部署，會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并由財(cái)政部進(jìn)行指導(dǎo)。財(cái)政部黨組十分重視會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，10月18日的動(dòng)員大會(huì)對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。謝旭人部長(zhǎng)親任指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，王軍副部長(zhǎng)擔(dān)任指導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，并任行業(yè)黨委書(shū)記。

　　“科學(xué)發(fā)展觀為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了重要的思想理論指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)。”陳毓圭說(shuō)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)文件強(qiáng)調(diào)指出，“加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作，健全行業(yè)黨建工作機(jī)制，落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任，加大行業(yè)黨組織組建力度，發(fā)揮中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委的重要作用，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。”

　　“我們要在財(cái)政部會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與貫徹落實(shí)國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)文件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)，兩手都要抓，兩手都要硬，用行業(yè)科學(xué)發(fā)展的成果檢驗(yàn)行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。”陳毓圭說(shuō)。

　　內(nèi)外齊心，共創(chuàng)注會(huì)行業(yè)發(fā)展新局面

　　對(duì)于行業(yè)今后的發(fā)展，陳毓圭表示，在注協(xié)系統(tǒng)的努力之外，行業(yè)要想得到更快更好發(fā)展，還需要來(lái)自內(nèi)部與外部的共同努力。

　　陳毓圭說(shuō)，就內(nèi)部而言，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師要樹(shù)立行業(yè)發(fā)展的主體意識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的歷史重任。全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和廣大從業(yè)人員一定要牢記自己的歷史責(zé)任，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，樹(shù)立廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所是行業(yè)發(fā)展主體的觀念。明確自己的職業(yè)特性，堅(jiān)定誠(chéng)信為本的理念，夯實(shí)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)，把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展融入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中。

　　同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要認(rèn)真分析自身專業(yè)特色和市場(chǎng)定位，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為基準(zhǔn)，建立和完善內(nèi)部治理機(jī)制、質(zhì)量保證體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

　　另一方面，事務(wù)所還要確立以人為本、人才至上的理念，大力吸引人才、培養(yǎng)人才，建立保障人才脫穎而出的新機(jī)制。

　　行業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)外界的理解和支持。“真誠(chéng)希望社會(huì)各界能夠?qū)ψ��?cè)會(huì)計(jì)師給予更多的理解、更大的支持。”陳毓圭說(shuō)，希望社會(huì)首先能夠理解注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)價(jià)值――注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)價(jià)值在于，以自己的誠(chéng)信品格、誠(chéng)信行為、誠(chéng)信信息，為客戶誠(chéng)信提供鑒證意見(jiàn)；以自己的專業(yè)追求、專業(yè)積累、專業(yè)能力，為客戶價(jià)值作出專業(yè)評(píng)價(jià)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的本質(zhì)在于，將自己通過(guò)誠(chéng)信實(shí)踐所積累的誠(chéng)信品牌與客戶分享。

　　陳毓圭同時(shí)也希望社會(huì)各界支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)。他說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正地發(fā)表審計(jì)報(bào)告，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的本質(zhì)體現(xiàn)，是對(duì)客戶利益、社會(huì)公眾根本利益的維護(hù)。如果不能創(chuàng)造獨(dú)立執(zhí)業(yè)的良好氛圍，注冊(cè)會(huì)計(jì)師將失去其生存土壤，最終損害的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信基礎(chǔ)和各市場(chǎng)參與者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　陳毓圭還表示，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)所取得的成績(jī)，得益于各有關(guān)部門(mén)的支持。商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)資委等九部委《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供了有力的政策支持，推動(dòng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。“打破行業(yè)壁壘和地區(qū)分割、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、保障獨(dú)立執(zhí)業(yè)、得到更多的政策支持，同樣離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)的支持。”陳毓圭說(shuō)，“希望各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)給予注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以大力支持！”