群策群力 共創(chuàng)美好明天――在國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）中小事務(wù)所論壇上的講話

　　中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 劉仲藜

　　（2009年10月28日 北京）

　　謝謝賽爾維?沃格海爾女士

　　尊敬的羅伯特?邦廷主席

　　女士們、先生們：

　　我代表中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)歡迎各位來到北京，感謝國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)選擇在北京召開中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所論壇，十分榮幸應(yīng)邀在論壇發(fā)言。

　　國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，通過制定高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)全球的一致應(yīng)用，在穩(wěn)定金融市場(chǎng)和提升投資者信息，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著重要作用。近幾年來，又在推動(dòng)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以及推動(dòng)中小事務(wù)所對(duì)中小企業(yè)的支持中扮演著重要的角色。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在2005年成立了中小事務(wù)所委員會(huì)，采取一系列措施支持中小事務(wù)所及其服務(wù)的中小企業(yè)，包括組織探討中小事務(wù)所及中小企業(yè)問題的國際論壇，促進(jìn)知識(shí)和資源的共享，制定應(yīng)用指南以支持中小事務(wù)所實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)。

　　值得一提的是，國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)每年舉行的中小事務(wù)所論壇，每年都有不同議題，但都是探討和解決中小事務(wù)所發(fā)展中的一些重大問題，受到各個(gè)國家和地區(qū)職業(yè)界的歡迎。今年國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)舉辦中小事務(wù)所論壇，邀請(qǐng)國際、地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)職業(yè)組織官員和代表相聚北京，將共同探討國際準(zhǔn)則如何更好適合中小事務(wù)所和中小企業(yè)，中小事務(wù)所如何在不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持可持續(xù)發(fā)展，以及中小事務(wù)所對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中的作用等等。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和中小事務(wù)所的健康成長(zhǎng)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長(zhǎng)，具有重要的意義。

　　主席先生，女士們、先生們：

　　請(qǐng)?jiān)试S我簡(jiǎn)要地向各位介紹一下中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)情況：中國自改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向深廣發(fā)展，資本市場(chǎng)逐步走向規(guī)范、健康，國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。與此同時(shí)，中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。自上世紀(jì)80年代初以來，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過恢復(fù)和重建，法律法規(guī)不斷健全，人員素質(zhì)不斷提高，執(zhí)業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，準(zhǔn)則國際趨同不斷深入，監(jiān)管體系不斷完善，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要中介力量。目前，中國已是擁有事務(wù)所數(shù)量眾多的國家之一，會(huì)計(jì)師事務(wù)所超過7500家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過8.5萬人,從業(yè)人員近30萬人。目前初步形成了一批能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)提供綜合性服務(wù)的大型事務(wù)所，以及為中小企業(yè)提供精專服務(wù)的中小事務(wù)所。從2003年開始，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入20%以上的高增長(zhǎng)速度。2008年，受全球金融危機(jī)的影響，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率保持在12%。

　　中國政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分關(guān)注。前不久，中國國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》。《意見》的要點(diǎn)是：

　　一是深化行業(yè)人才培養(yǎng)工作。要確立人才培養(yǎng)的目標(biāo)、步驟和措施，制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南；按時(shí)完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的改革工作；建立健全繼續(xù)教育的組織體系、工作機(jī)制和培訓(xùn)方式；改進(jìn)完善行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔和跟蹤培養(yǎng)機(jī)制；全面加強(qiáng)行業(yè)國際人才的培養(yǎng)。

　　二是保持與國際準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)趨同。在已有國際趨同成果的基礎(chǔ)上，借鑒國際準(zhǔn)則明晰項(xiàng)目，進(jìn)一步修訂中國審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國際審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。修訂后的準(zhǔn)則擬于2011年1月1日實(shí)施，與國際審計(jì)準(zhǔn)則保持同步。已發(fā)布的與國際趨同的職業(yè)道德準(zhǔn)則，將提早于2010年7月1日實(shí)施。
 
　　三是繼續(xù)推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)。要通過健全事務(wù)所組織形式、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)合伙文化、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等措施，推動(dòng)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過重點(diǎn)扶持，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠跨國經(jīng)營并提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所。

　　四是積極引導(dǎo)中小事務(wù)所健康規(guī)范發(fā)展。中小事務(wù)所是服務(wù)于中小企業(yè)的主體力量，由于其經(jīng)營成本低、專業(yè)特色突出，服務(wù)角色靈活，更能適應(yīng)中小企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小和種類多等特點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)中型事務(wù)所的發(fā)展，努力形成一大批能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理規(guī)范的中型事務(wù)所。同時(shí)引導(dǎo)小型事務(wù)所突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，做精做專。

　　中注協(xié)正在根據(jù)《意見》的要求，制定具體措施，著力從體制機(jī)制上解決問題，使全行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　主席先生，女士們、先生們：

　　下面我簡(jiǎn)要介紹一下中國中小事務(wù)所情況：

　　中小企業(yè)在提供就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面具有重要作用，而中小事務(wù)所也已經(jīng)成為服務(wù)于中小企業(yè)的主體力量，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。但由于中小事務(wù)所比重較大，相當(dāng)一部分中小事務(wù)所存在業(yè)務(wù)開拓能力不足、專業(yè)人才缺乏、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有較大的差距，規(guī)范和發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

　　最近兩年，針對(duì)中小事務(wù)所遇到的問題，我們采取了一系列措施。

　　一是發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見》，鼓勵(lì)中小事務(wù)所要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化和小企業(yè)發(fā)展的需要，不斷規(guī)范運(yùn)作，創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展模式、服務(wù)方式、技術(shù)手段，不斷開拓市場(chǎng)，招攬培養(yǎng)人才、規(guī)范內(nèi)部管理、深化專業(yè)服務(wù)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提高社會(huì)公信力，通過自身的不懈努力求得生存和發(fā)展。

　　二是為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的影響，尤其是對(duì)中小事務(wù)所的影響，發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，要求事務(wù)所堅(jiān)守職業(yè)道德，重視風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量控制，防止金融風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)椤皶?huì)計(jì)”、“審計(jì)”風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大人才吸納和儲(chǔ)備，嚴(yán)格內(nèi)部管理。文件的發(fā)布為指導(dǎo)中小事務(wù)所應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，化危為機(jī)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，起到了重要的作用。

　　三是發(fā)布了《中小企業(yè)審計(jì)工作底稿編制指南》，回應(yīng)中小企業(yè)和中小事務(wù)所運(yùn)用審計(jì)準(zhǔn)則的困難，指導(dǎo)中小事務(wù)所解決中小企業(yè)審計(jì)的核心問題，適當(dāng)平衡執(zhí)業(yè)成本和效益，以便使審計(jì)準(zhǔn)則能夠在中小事務(wù)所得到實(shí)施。

　　四是推動(dòng)中小事務(wù)所業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)中小事務(wù)所積極開拓資信調(diào)查、司法鑒定、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、“村賬鄉(xiāng)管”等非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，改變中小事務(wù)所以審計(jì)業(yè)務(wù)為主的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和范圍，解決當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)等問題。

　　五是加強(qiáng)中小事務(wù)所人才培養(yǎng)力度。首先是各級(jí)注協(xié)加大對(duì)中小事務(wù)所人才培養(yǎng)的投入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小事務(wù)所合伙人（股東）和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性；不斷拓展合伙人（股東）和業(yè)務(wù)骨干的國際視野，積極開展國際交流；幫助中小事務(wù)所培養(yǎng)一批專業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。

　　六是推動(dòng)中小事務(wù)所的規(guī)范運(yùn)作。完善任職資格審查制度，嚴(yán)格對(duì)中小事務(wù)所設(shè)立審批和年檢，以及對(duì)合伙人（股東）和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審查；完善對(duì)中小事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師各類信息全面記錄和實(shí)時(shí)監(jiān)控體系建設(shè)，建立信息公開披露制度；增強(qiáng)對(duì)中小事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，探索建立中小事務(wù)所分類監(jiān)管制度，建立專項(xiàng)檢查制度。

　　主席先生，女士們、先生們：

　　本次論壇在中國舉辦，并且討論的問題都是非常重要和急切解決的，我和我的同事有幸同來自國際、地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)職業(yè)組織官員和代表直接交流、分享經(jīng)驗(yàn)、探討問題，將從中受到教益。再次感謝論壇給我的機(jī)會(huì)。預(yù)祝會(huì)議成功。祝各位在北京生活愉快。

　　謝謝大家。