黑龍江省財(cái)政部門改變以往把會計(jì)管理工作簡單看作是發(fā)證件、辦培訓(xùn)班的舊觀念，將會計(jì)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理一同作為財(cái)政的主要職能，使會計(jì)工作在加強(qiáng)收入管理、強(qiáng)化支出管理、創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管等方面發(fā)揮了越來越重要的基礎(chǔ)性作用，會計(jì)管理工作取得了顯著成效。

　　黑龍江省財(cái)政廳廳長李繼純說，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府、投資人和社會各界對會計(jì)信息質(zhì)量的期望和要求越來越高，對會計(jì)管理提出了更高的要求。近年來，全省會計(jì)管理部門圍繞貫徹《會計(jì)法》，在會計(jì)監(jiān)督檢查等方面取得了顯著的成績，為夯實(shí)財(cái)政改革與發(fā)展的基石，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　據(jù)黑龍江省財(cái)政廳副廳長張建輝介紹，黑龍江各地結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新，探索出各具特色的會計(jì)監(jiān)督方式。如哈爾濱市財(cái)政局運(yùn)用行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，打造了全市行政事業(yè)單位會計(jì)信息管理的平臺，為支持部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，強(qiáng)化公共支出管理，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；雞西市財(cái)政局通過整合會計(jì)局、監(jiān)督局的監(jiān)管職能，創(chuàng)新會計(jì)監(jiān)管的模式與方法，實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政收入和支出的有效監(jiān)控；雙鴨山市財(cái)政局在會計(jì)執(zhí)法過程中，積極爭取市委、市人大、市政府的支持，使會計(jì)執(zhí)法檢查和會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作取得了較好進(jìn)展；大慶市財(cái)政局通過把原本屬于縣、區(qū)級財(cái)政部門的會計(jì)管理職能還給縣、區(qū)，使基層會計(jì)管理工作的力度大大加強(qiáng)；勃利縣財(cái)政局結(jié)合自身情況，加大了對財(cái)政收入增長“大戶”――非國有企業(yè)的會計(jì)管理工作，融監(jiān)管于服務(wù)之中，走出了一條會計(jì)管理的新路。通過采取一系列有效措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹立了會計(jì)法律法規(guī)的權(quán)威性，全省會計(jì)信息質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

　　法規(guī)是會計(jì)監(jiān)督規(guī)范實(shí)施的保障。“十五”期間，黑龍江省初步建立了以《會計(jì)法》為主線的地方會計(jì)法規(guī)體系。圍繞貫徹實(shí)施《會計(jì)法》，黑龍江省先后出臺了《黑龍江省會計(jì)賬簿監(jiān)督管理辦法》、《黑龍江省會計(jì)管理?xiàng)l例》、《省人大常委會關(guān)于深入貫徹實(shí)施〈中華人民共和國會計(jì)法〉的決定》、《黑龍江省企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《黑龍江省會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》等法規(guī)制度，為市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ)，推動了會計(jì)監(jiān)督工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化。

　　李繼純認(rèn)為，會計(jì)是財(cái)政工作三大職能之一。會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督是監(jiān)控財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效手段。深化各項(xiàng)財(cái)政改革，建立公共財(cái)政體制，完善預(yù)算決策和管理制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，都需要真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息做支撐。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)會計(jì)管理也是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的基石，會計(jì)信息是評價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、做出投資決策、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)。它同時(shí)還是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是增加財(cái)政收入的一個根本途徑。

　　為此，在“十一五”期間，黑龍江省將進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督。一要在監(jiān)督方式上創(chuàng)新，努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的會計(jì)監(jiān)管新格局。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。在具體執(zhí)法檢查工作中，要本著“檢查一個系統(tǒng)，規(guī)范一個行業(yè)”的指導(dǎo)思想，把單位會計(jì)信息質(zhì)量和會計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查重點(diǎn)，采取重點(diǎn)檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種有效形式。做到上下聯(lián)動，互相配合，互相監(jiān)督。

　　張建輝說，作為地方財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)要提高對會計(jì)管理工作的重視程度，同時(shí)加強(qiáng)與稅務(wù)、審計(jì)、工商、紀(jì)檢等部門的溝通與配合。此外，會計(jì)管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除了對會計(jì)領(lǐng)域的研究和學(xué)習(xí)之外，努力掌握更多的如部門預(yù)算、國庫管理、政府采購和政府收支分類改革等財(cái)政業(yè)務(wù)知識。兼顧一些金融、信貸擔(dān)保、企業(yè)管理等相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷增強(qiáng)會計(jì)管理為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。

　　“十一五”時(shí)期，黑龍江省會計(jì)管理工作將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全省財(cái)政中心工作。張建輝說，將進(jìn)一步深化會計(jì)管理改革，穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，扎實(shí)推進(jìn)會計(jì)人才培養(yǎng)，深入開展誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育，全面提高會計(jì)管理工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。 （中國財(cái)經(jīng)報(bào) 陳清清 于? 2006-9-29）