美國能源部能源情報(bào)署11月6日公布的報(bào)告顯示，上周美國普通無鉛汽油全國平均價(jià)格為每加侖2.20美元，去掉燃油稅，相當(dāng)于約每升0.58美元，為美國今年以來最低水平。而北京目前93號(hào)汽油價(jià)格為5.09元/升，折合0.62美元/升。美國成品油零售價(jià)格已經(jīng)低于國內(nèi)成品油價(jià)格（《新京報(bào)》11月9日）。

　　其實(shí)，上述對(duì)比還缺少一個(gè)因素，即資源稅因素。石油資源屬于國家和全體公民所有，開采要征稅，但是，我國的資源稅非常低，自2005年7月1日起，原油、天然氣資源稅標(biāo)準(zhǔn)略有上升，石油每噸最高也才30元，而國外即使德國、法國這樣稅率低的國家，原油資源稅也為中國的34倍，美國就更不用說了。因而，如果算上這個(gè)因素，中國的油價(jià)可能比美國還要高。

　　也正因?yàn)檫@些因素，公眾對(duì)國際油價(jià)大跌而國內(nèi)油價(jià)“紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)狀心存不滿，要求油價(jià)下跌的呼聲日益高漲。但是，國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制似乎已經(jīng)陷入一個(gè)難以走出的困局：下調(diào)油價(jià)，與石油相關(guān)的利益集團(tuán)不干；維持現(xiàn)狀，公眾不干，因?yàn)樵诖饲埃�發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)幾次打著與國際油價(jià)接軌的旗號(hào)上調(diào)油價(jià)。國際油價(jià)上漲，我們跟漲，國際油價(jià)下跌，我們不跟，讓公眾接受這一點(diǎn)，無論如何都是困難的。如今，有關(guān)部門面臨的壓力會(huì)越來越大，現(xiàn)在美國油價(jià)都已經(jīng)低于國內(nèi)油價(jià)了，繼續(xù)拖下去不調(diào)價(jià)，公眾是否有足夠的耐心？

　　近日，有關(guān)專家對(duì)油價(jià)的表態(tài)頗令人玩味。中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯在接受某媒體采訪時(shí)表示：要實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)油價(jià)根本沒必要下調(diào)。國家發(fā)改委能源研究所高級(jí)研究員周大地則認(rèn)為，國際油價(jià)一直保持在每桶58-59美元的水平，在這個(gè)水平線上，國內(nèi)油價(jià)顯然不會(huì)下調(diào)，再低才有可能下調(diào)。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，按照政府目前的成品油定價(jià)機(jī)制，國內(nèi)油價(jià)下調(diào)的可能性不大。

　　這里面透露出的信息是，國內(nèi)油價(jià)仍可能在未來一段時(shí)間內(nèi)維持現(xiàn)狀，國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，在事實(shí)上已經(jīng)陷于一種困局。既然有關(guān)部門并沒有與國際接軌的計(jì)劃，當(dāng)初上調(diào)油價(jià)的時(shí)候，何必打出與國際接軌的旗號(hào)？國內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制本身就決定了，與國際油價(jià)是很難接軌的。

　　在國際油價(jià)持續(xù)上漲的時(shí)候，有關(guān)部門發(fā)明出一種成本加利潤(rùn)的定價(jià)機(jī)制，即在原油及煉油成本基礎(chǔ)上加適當(dāng)利潤(rùn)，從而形成新的成品油價(jià)格。但是，煉油成本如何核定？“適當(dāng)”利潤(rùn)到底是多少？都有著很大的自由發(fā)揮的空間。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，中石油現(xiàn)有員工41.7萬人，而全球最大的英國石油公司員工只有10.3萬人―――其2004年銷售量是中石油4.2倍；全球第二大石油巨頭埃克森美孚員工只有8.59萬人―――銷售額是中石油的4倍。相比而言，國內(nèi)油企業(yè)的成本肯定要高于國際石油巨頭，以成本加利潤(rùn)的定價(jià)機(jī)制來核定國內(nèi)油價(jià)，油價(jià)自然降不下來。

　　與國際接軌，我們根本不知道“軌”在哪里；成本加利潤(rùn)的定價(jià)機(jī)制，我們既無法核定成本，也無法確切知道利潤(rùn)加到多少才算“適當(dāng)”，國內(nèi)油價(jià)因此陷入了一場(chǎng)困局。有關(guān)部門如何破解這一難題，我們只能拭目以待了。（陳隨有）

來源：上海證券報(bào)