為落實黨中央關于改革完善我國公務接待制度的重要指示，中央國家機關工作人員出差及開會方面將有重大改革。這項改革涉及中央國家機關和事業(yè)單位差旅費標準適當提高、中央國家機關工作人員出差實行定點住宿、中央國家機關和直屬事業(yè)單位實行定點辦會。
據(jù)財政部有關人士介紹，此次改革是在總結了部分省市實行會議定點招標、借鑒了一些國家工作人員出差實行定點住宿辦法經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)國內實際情況，在中央國家機關召開會議和公務人員出差等方面進行的一次重大改革。此次改革主要包括三方面的內容：
一是適當提高差旅費開支標準。
新的差旅費管理辦法根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，確定了相應的差旅費開支標準上限。差旅費開支范圍主要包括旅費、住宿費、伙食補助費和公雜費，前兩項在規(guī)定標準內憑據(jù)報銷，后兩項實行定額包干。從全國來看，住宿費上限提高到（每人每天）：副部長級600元，司局級300元，處級以下150元，具體到每個城市將隨招標結果產生不同的開支標準上限。伙食補助費提高到每人每天50元（到基層單位實習、見習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊等人員的伙食補助費，每人每天15元）；公雜費提高到每人每天30元。從目前市場價格水平看，新的住宿費標準可以基本保證出差人員入住二、三星級飯店及相當條件的招待所，保證住宿環(huán)境的安全、衛(wèi)生。伙食補助費和公雜費能保證出差人員的基本生活和市內交通、通訊開支需要。
二是中央國家機關工作人員出差實行定點住宿，中央國家機關和直屬事業(yè)單位實行定點辦會。
定點的意義在于：一是通過招標等方式確定定點飯店，可以降低住宿標準，使出差人員在差旅費制度規(guī)定的開支標準內入住三星級以下檔次的飯店，享受到更好的服務，保證住宿的安全、衛(wèi)生。二是實行定點管理，定點飯店的招標價格就是住宿費報銷標準，這就解決了差旅費開支標準低于實際開支水平的問題，防止出差人員向基層單位轉嫁差旅費負擔。三是實行定點管理，通過協(xié)議明確了定點飯店的最高收費標準，可以有效地防止差旅費開支標準提高后，賓館、飯店價格“水漲船高”現(xiàn)象。財政部有關人士介紹，美國等國家和一些國際組織的工作人員出差都實行定點住宿辦法。近年來國內不少地方對開會、接待等也實行了定點管理，有效地降低了住宿費標準，節(jié)約了財政開支，規(guī)范了經(jīng)費管理，效果非常不錯。
定點管理工作由財政部負責，考慮到定點飯店數(shù)量較多，分布全國各地，為了便于管理，財政部將定點管理的部分工作委托國管局（負責北京地區(qū)定點飯店的招標和日常管理）和省、地（市、州）級財政部門負責。在確定定點飯店方式上，采取公開招標和協(xié)商議標相結合的辦法。省會城市和一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地市，可采取公開招標的方式確定；飯店數(shù)量少、接待出差、會議少的地市，也可采取協(xié)商的方式確定。定點飯店要與財政部門簽訂協(xié)議，明確雙方的權利和義務。
對定點飯店實施動態(tài)管理，設立投訴電話，接受出差人員的投訴。無故不能履行協(xié)議的定點飯店，將會被及時清理出局。實行定點管理后，地方黨政機關工作人員出差入住定點飯店可以享受與中央國家機關工作人員同等優(yōu)惠。
三是配合黨風廉政建設工作，強化了差旅費管理。
新的差旅費管理辦法還在廉政建設方面作出了規(guī)定：中央國家機關工作人員出差必須到定點飯店住宿，住宿費按照定點飯店的收費標準憑據(jù)報銷。出差到?jīng)]有定點飯店的地方，住宿費在所在地、市、州住宿費開支標準上限以內憑據(jù)報銷。
出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實行包干辦法。一是要向接待單位交納伙食費，二是回所在單位后要如實申報，在50元以內憑接待單位收據(jù)據(jù)實報銷。
出差人員如果由所在單位或接待單位免費提供交通工具的，同樣要向本單位申報，并減半發(fā)給公雜費。
財政部日前下發(fā)了有關此項改革的三個辦法，即《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《中央國家機關會議費管理辦法》和《中央國家機關出差和會議定點管理辦法（試行）》，對改革的各項內容作出了詳細規(guī)定。
記者還了解到，《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》從2007年1月1日起實施后，各地區(qū)定點飯店的確定，以及定點飯店的相關信息匯總、發(fā)布等工作需要一段時間完成。為了解決好新的差旅費管理辦法實施后出差人員的住宿問題，財政部規(guī)定，在此期間，出差人員住宿主要以各地區(qū)、各單位的內部賓館、招待所為主，住宿費標準不得超過上限的規(guī)定。
財政部有關人士還表示，對于中央事業(yè)單位工作人員出差住宿的問題，暫不強制實行定點住宿，如果住宿定點飯店，可以享有國家工作人員的同等優(yōu)惠。
