為指導(dǎo)滬市上市公司建立健全信息披露事務(wù)管理制度，提高上市公司信息披露管理水平和質(zhì)量，上海證券交易所今日發(fā)布《上海證券交易所上市公司信息披露事務(wù)管理制度指引》，要求各上市公司結(jié)合實際情況，最遲于2007年6月30日前完成信息披露事務(wù)管理制度的制定或修改工作，并做好報備工作。該《指引》從發(fā)布之日起施行。

　　《指引》共四章二十七條，主要包括信息披露事務(wù)管理制度的制定、實施與監(jiān)督以及制度的具體內(nèi)容。《指引》規(guī)定，上市公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露事務(wù)管理部門作為信息披露常設(shè)機構(gòu)，并由其制定信息披露事務(wù)管理制度。該制度由公司董事會負(fù)責(zé)實施，由公司董事長或總經(jīng)理作為第一責(zé)任人，由董秘負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)。

　　《指引》指出，信息披露事務(wù)管理制度的適用范圍不僅包括信息披露事務(wù)管理部門及其負(fù)責(zé)人、董事和董事會、監(jiān)事和監(jiān)事會、高級管理人員、董秘，還包括公司總部各部門以及各分公司、子公司的負(fù)責(zé)人，公司控股股東和持股5%以上的大股東以及其他負(fù)有信息披露職責(zé)的部門和人員。在公司制定或修改信息披露事務(wù)管理制度后，應(yīng)及時提交董事會審議，并在審議通過后的五個工作日內(nèi)，將該制度報注冊地證券監(jiān)管局和上證所備案，并同時在上證所網(wǎng)站上披露。

　　《指引》同時規(guī)定，在年度報告披露的同時，公司董事會應(yīng)對信息披露事務(wù)管理制度的年度實施情況進行自我評估，并納入年度內(nèi)部控制自我評估報告部分進行披露。如公司出現(xiàn)信息披露違規(guī)行為被監(jiān)管部門采取監(jiān)管措施、通報批評或公開譴責(zé)的情況，公司董事會應(yīng)該及時對制度本身進行檢查和更正，并對有關(guān)責(zé)任人進行內(nèi)部處分，處理結(jié)果必須在5個工作日內(nèi)報交易所備案。

　　《指引》對信息披露事務(wù)管理制度的具體內(nèi)容作了詳細(xì)的闡述，重點包括如下內(nèi)容：

　　第一，公司在制定信息披露事務(wù)管理制度時應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)和《上市規(guī)則》規(guī)定的最低要求，確定本公司的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，明確界定應(yīng)當(dāng)披露的信息范圍；

　　第二，制度應(yīng)確立自愿性信息披露原則，在不涉及敏感財務(wù)信息、商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，鼓勵公司主動、及時地披露對股東和其他利益相關(guān)者決策產(chǎn)生較大影響的信息，包括公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、公司與利益相關(guān)者的關(guān)系等方面；

　　第三，制度應(yīng)明確公司未公開信息的內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審核及披露流程，確保重大信息第一時間通報給董事會秘書，由董事會秘書呈報董事長，由董事長向董事會報告，并敦促董事會秘書組織臨時報告的披露工作；

　　第四，該制度應(yīng)特別明確公司財務(wù)部門、對外投資部門對信息披露事務(wù)管理部門的配合義務(wù)；明確對控股子公司的信息披露事務(wù)管理和報告制度，公司總部各部門以及各分公司、子公司的的負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并指定專人作為聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)向信息披露事務(wù)管理部門或董事會秘書報告信息；確立公司控股股東和持股5%以上的大股東的重大信息報告制度；還應(yīng)明確公司與投資者、證券服務(wù)機構(gòu)、媒體等的信息溝通制度，強調(diào)不同投資者間的公平信息披露原則，保證投資者關(guān)系管理工作的順利開展；

　　第五，制度應(yīng)明確公司信息披露事務(wù)管理部門及所有適用范圍內(nèi)的部門和負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)；

　　第六，在制度中應(yīng)確立財務(wù)管理和會計核算的內(nèi)部控制及監(jiān)督機制，公司內(nèi)部信息披露文件、資料的檔案管理制度，以及健全對公司未公開信息的保密措施和未履行信息披露職責(zé)的責(zé)任追究機制。

　　《指引》最后強調(diào)，信息披露事務(wù)管理制度的培訓(xùn)工作由董事會秘書負(fù)責(zé)組織，董事會秘書應(yīng)當(dāng)定期對公司董事、監(jiān)事、公司高級管理人員、公司總部各部門以及各分公司、子公司的負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)有信息披露職責(zé)的公司人員和部門開展信息披露制度方面的相關(guān)培訓(xùn)，并將年度培訓(xùn)情況報上證所備案。()