新華網(wǎng)北京4月16日電（記者田雨、崔清新）最高人民法院16日公布關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定，這一針對企業(yè)破產(chǎn)法的司法解釋明確了對管理人的指定和監(jiān)督，從而保證指定管理人的公正性。

　　司法解釋規(guī)定，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)指定管理人。除企業(yè)破產(chǎn)法和本規(guī)定另有規(guī)定外，管理人應(yīng)當(dāng)從管理人名冊中指定；高級人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)及專職從業(yè)人員數(shù)量和企業(yè)破查案件數(shù)量，確定由本院或者所轄中級人民法院編制管理人名冊。

　　據(jù)了解，破產(chǎn)程序中的管理人制度在我國是一項全新的制度。擔(dān)任管理人的社會中介機構(gòu)或個人，需具備高于一般中介服務(wù)的專業(yè)知識和能力。

　　但最高人民法院民二庭負責(zé)人介紹，是否所有法律列明的中介機構(gòu)都有擔(dān)任管理人的能力，值得探討。因此，在起草司法解釋時審慎確定進入管理人名冊的資格和條件。

　　他說，雖然法律賦予了這些社會中介機構(gòu)成為管理人的能力，但破產(chǎn)清算事務(wù)同現(xiàn)有的中介機構(gòu)數(shù)量相比，仍然是有限的，不可能所有社會中介機構(gòu)都能成為人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的人選，這就必然形成法院在編制管理人名冊、指定管理人時相對人的競爭。

　　為保證這種競爭的公平性，避免這一過程中發(fā)生有損人民法院形象的行為，新公布的司法解釋采取分散權(quán)力、隨機確定、權(quán)力制約、加強監(jiān)督等方式，確保相關(guān)人民法院在編制管理人名冊、指定管理人時，公正行使權(quán)力，從而促進管理人市場的良性競爭。

　　這位負責(zé)人說，管理人能否勝任職務(wù)，依法、公正、忠實執(zhí)行職務(wù)，勤勉盡責(zé)，是保證破產(chǎn)程序順利進行的決定性因素。因此，對其實施必要的監(jiān)督就顯得尤為重要。法律賦予債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會對管理人的監(jiān)督權(quán)，就是要從機制上對管理人執(zhí)行職務(wù)的行為和能力加以監(jiān)督，監(jiān)督的結(jié)果之一就是債權(quán)人會議可以申請人民法院更換管理人。管理人的更換直接涉及到人民法院指定管理人程序的審查和重新啟動，因此有必要對債權(quán)人會議申請更換管理人的理由細化，使法律規(guī)定的這一權(quán)利和程序有操作性。

　　企業(yè)破產(chǎn)法和這一司法解釋將同時于今年6月1日起施行。(新華網(wǎng)　田雨　崔清新　2007-4-17)