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　　原標(biāo)題：審計署聯(lián)網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測 國有銀行信貸投向?qū)徲媶��?/strong>

　　今年起，國家審計署將能夠跟蹤監(jiān)測國有銀行貸款的投放方向。

　　“我們的系統(tǒng)開放了接口，和審計署實現(xiàn)了對接。”2月1日，一家國有銀行人士告訴記者。

　　這一說法亦得到另一家大行人士的證實。該人士稱，審計署監(jiān)測覆蓋的范圍至少涉及工農(nóng)中建交五大國有銀行。

　　一般而言，數(shù)據(jù)監(jiān)測是非現(xiàn)場檢查的核心內(nèi)容之一，審計署先期的數(shù)據(jù)分析，將為后續(xù)現(xiàn)場檢查“踩點”――這也意味著今年的信貸審計大幕開啟。

　　2009年下半年，審計署曾對上半年銀行落實中央促進經(jīng)濟發(fā)展政策的情況和效果進行審計，并重點審計了政府投融資平臺融資的情況。

　　審計長劉家義在2009年年底的全國審計工作會議上也表示，近年積極探索開展了商業(yè)銀行貸款投向的分析工作，堅持跟蹤分析商業(yè)銀行每季度新增貸款情況。

　　除了實現(xiàn)對國有銀行貸款投向的跟蹤監(jiān)測外，審計署還要求銀行上報去年貸款投向的詳細數(shù)據(jù)，并將對一些重點方向進行審計。

　　從上報到跟蹤監(jiān)測

　　此前，審計署獲得銀行貸款結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的渠道，主要是要求銀行上報。在和銀行聯(lián)網(wǎng)后，審計署可以直接獲得貸款投向的數(shù)據(jù)。

　　“去年的數(shù)據(jù)我們是上報，今年審計署要求對貸款投向進行跟蹤檢查�！鄙鲜鰢�有銀行人士表示。實現(xiàn)途徑是通過與銀行相關(guān)的計算機系統(tǒng)進行對接。

　　此前，銀行系統(tǒng)的接口均和央行對接�！把胄懈�多是統(tǒng)計職能，數(shù)據(jù)主要是銀行上報�！痹撊耸勘硎�，審計署則履行的是審計監(jiān)督的職能。除了商業(yè)銀行上報外，審計署還可以結(jié)合具體的貸款項目，對貸款投向的數(shù)據(jù)進行復(fù)核。

　　他稱，審計署的關(guān)注點除了貸款的投向外，還關(guān)注貸款的實際效益，“放了這么多貸款，貸款投放的方向是怎樣的，貸款項目的效益怎么樣，在宏觀調(diào)控中起了多大的作用，這些是審計署希望掌握的�！�

　　除了通過系統(tǒng)監(jiān)測貸款流向，審計署還可以通過對具體項目的審計來復(fù)核貸款的流向情況。

　　“審計是采用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場（分析）結(jié)合的方式，也就是說先從銀行要一些數(shù)據(jù)進行（非現(xiàn)場）分析，然后再根據(jù)分析的結(jié)果進行重點的現(xiàn)場檢查�！鼻笆龃笮邢嚓P(guān)人士說。

　　此前，審計署也對國有控股的金融機構(gòu)進行過審計。但對貸款投向的審計，與對金融機構(gòu)的例行審計不相同。上述國有銀行人士稱，前者是審計署的審計檢查，其目的在于檢查落實宏觀調(diào)控的情況，審計署是需要向國務(wù)院、全國人大報告的。

　　新增貸款審計調(diào)查

　　審計署每年都會對一些金融機構(gòu)進行審計。

　　2007年，審計署對國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、原中國人�？毓晒�司、原中國再保險（集團）公司等國有金融企業(yè)2006年度的資產(chǎn)負債損益情況進行了審計。

　　中國社科院金融所中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝表示，審計署主要履行的是監(jiān)督的職能。

　　四萬億經(jīng)濟刺激計劃后，大量財政資金的流向成為社會關(guān)注的焦點。

　　一位銀行人士分析，對貸款流向進行監(jiān)測，亦是審計署對宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的一部分。

　　在加強審計監(jiān)督功能的同時，審計署也將通過審計工作對宏觀政策提出對策建議。

　　劉家義在上述會議上提出，審計署要關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時提出對策建議，促進落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，促進提高政策的針對性和靈活性。通過對新增貸款的審計調(diào)查，檢查銀行貸款的結(jié)構(gòu)和投向是渠道之一。

　　此外，在巨量的信貸投放后，國有銀行貸款的風(fēng)險也成為審計署的關(guān)注點。劉家義指出，要關(guān)注國際金融危機和當(dāng)前貨幣政策對銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的影響以及銀行業(yè)面臨的突出風(fēng)險，從加強內(nèi)部管理和風(fēng)險控制等方面提出審計建議，促進商業(yè)銀行更加安全、高效和穩(wěn)健地運營，維護金融穩(wěn)定。

時間：2010-02-02　　責(zé)任編輯：zhengbo