記者從接近人力資源和社會保障部的人士了解到，由于國家統計局實施工資統計改革，私營企業工資被納入城鎮職工工資統計，城鎮職工平均工資水平或將較以往有所下降，人保部正在著手進行新的社保繳納標準研究。

　　研究的原則為不降低職工社保福利水平。該研究由人保部相關失業、醫保、養老、工資、工傷部門參加，有人保部社會保險事業管理中心、中國勞動研究院的社會保險所人士參與，人保部部領導對此進行了批示。

　　不過，有接近人保部的專家指出，短期內社保繳納標準不會有新的調整，將來有調整也會做好銜接工作，可以通過提高社保繳納比例，達到繳納資金不變或者繼續上升。

　　目前，城鎮居民的養老、失業、醫療保險等是按照平均工資一定的比例來繳付的，如果平均工資水平降低，繳付標準將有所變化。

　　相關社保政策或待新數據公布時調整

　　上述接近人保部人士告訴記者，根據國家統計局和人保部門的溝通的結果，未來統計局將在目前公布私營企業從業人員工資以及城鎮在崗職工工資的基礎上，公布納入私營企業職工的全部城鎮職工的平均工資水平。

　　根據國家統計局數據，2008年底全國城鎮私營單位從業人員約有6676萬人，相當于現行勞動工資統計制度所包含從業人員的54.75%。現行的勞動工資統計是指城鎮單位在崗職工平均工資，2008年該數字為29229元。

　　但是城鎮單位在崗職工平均工資范圍只包括國有單位、城鎮集體單位、以及聯營經濟、股份制經濟、外商投資經濟、港澳臺投資經濟單位，尚未包括城鎮的私營企業和個體工商戶。而納入私營企業職工工資后，實際的平均工資將下降。

　　比如有測算發現，2007年，如果將私營企業職工工資納入統計，則當年社會平均工資水平將下降15%。2008年納入私營單位后，新的城鎮單位從業人員平均工資為24927元，比原先下降15%。

　　統計部門的人士指出，上述新的平均工資數字將在適當時期公布，屆時可能是勞動部門采取新的社保繳納標準之時。“我們一直在和相關部門溝通，何時公布等他們的通知。”這位人士說。

　　中國勞動科學院研究院研究員狄煌告訴記者，將私企工資納入統計僅僅是職工工資統計改革的第一步，以后個體工商戶、雇員，以及鄉鎮集體企業職工、農民工也應逐步納入社會平均工資統計。

　　這個說法得到了證實。2月23日，國家統計局人口就業司司長馮乃林介紹，下一步將雇員較多的個體單位也納入工資統計制度。這使得整個工資統計比較全面。

　　提高社保繳納基數

　　上述接近人保部的專家表示，下一步國家實施新的社會繳納標準，采取不降低居民福利的原則，比如可以提高繳納系數，仍與職工工資掛鉤的原則，也可提出一個新的參照標準。

　　目前職工平均工資是國家賠償，優撫工作，以及工傷、養老、生育、失業、醫療保險等繳納標準的依據。其中五大保險繳納基數，是以勞動者所在省份上一年度全省在崗職工月平均工資的60%～300%為繳費基數，按年繳納，單位繳納基數0.4%～20%不等，個人繳納基數從0～8%不等。

　　由于納入私營企業后的城鎮職工新的平均工資水平可能將降低15％，國家賠償，優撫工作，五大保險繳納以及發放標準，可能仍采用此前高基數的原則。

　　中國勞動科學研究院一位專家舉例說，醫療保險繳納數字按照此前平均工資的14%（含單位和個人），養老保險繳納30％（含單位和個人），納入私營企業的新的平均工資下降后，可以將此前的14％、30％的醫療和養老保健繳納比例上升，最終繳納的總數不變化。“提高繳納基數是一個很簡單的辦法。”他說。

　　他指出，這只是一種與工資簡單掛鉤的辦法，實際上還可以有別的參照標準，比如可以給一個絕對數。但最終如何設計還需要仔細研究。

　　目前新的國家賠償法尚在修改中。新的賠償法草案提出，“造成部分或者全部喪失勞動能力的，……殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度，……最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。”

　　而對于養老金、優撫金的發放，國家仍會采取提高福利的原則。民政部優撫安置局優待撫恤處處長董天夫告訴記者，下一步國家統計局公布新的平均工資數，民政部仍將“不降低居民福利為標準來執行新標準。”