3月6日，全國人大代表、華南理工大學工商管理學院副院長沙振權將一份名為《推行公司秘書服務促進中小企業健康發展》的建議，鄭重地遞交給廣東省代表團建議組。

　　這是今年全國兩會上，涉及注冊會計師行業的最重要的一份代表建議。

　　為創業者解除后顧之憂

　　“經過認真調研，我認為，會計師事務所發展企業秘書服務，對于促進就業、推動中小企業健康發展、緩解政府監管壓力都有明顯益處，值得大力推廣。”沙振權說，自己作為人大代表，有責任向全國人大和中央政府建言獻策，爭取消除阻礙，推動這項利國利民新事物的發展。

　　說起企業秘書服務，《中國會計報》的讀者們一定并不陌生，從2009年7月份開始，《中國會計報》就開始重點關注這項在境外開展得有聲有色，在內地卻障礙重重的會計師事務所新業務。

　　所謂企業秘書服務，就是會計師事務所為企業提供注冊地址，代理公司登記、記賬、報賬以及企業規章制定甚至是收發郵件等全方位秘書服務。

　　作為一名身在改革開放前沿省份、了解國外發達市場經濟模式又熟悉中小企業運作的經濟學家，沙振權說，從表面上看，企業秘書服務是在為會計師事務所擴大業務空間，但發展企業秘書服務的意義絕不局限在這樣的層面。

　　會計師事務所開展企業秘書服務，實際上也為年輕人尤其是大學生創業鋪平了道路。更深的層面，就是他對于擴大就業也有著不可忽視的作用。

　　沙振權說，在國外，很多大企業的最初雛形是由一個個創意逐漸積累起來的，而這些創意的建立地有很多來自于創業者的車庫、自己的房間。在中國同樣如此。在網絡時代，創業者在家里，用一臺電腦開始最初的創業絕不是天方夜譚。這時，工商登記中經營場所限制所帶來的問題凸現出來―― ―“創業者不可能把自己的房間登記成經營場所吧？”大部分選擇獨立創業的大學生，一開始都會遇到很多困難，比如創業需要的一間辦公室、一整套的辦公設備以及繁瑣的工商、稅務手續等等。這對于那些毫無經驗又資本匱乏的大學生創業者來說，都是很難克服的困難。企業秘書服務的推行，將讓這些問題迎刃而解。“這將對解決目前大學生就業問題產生深遠影響。”沙振權說。

　　如果會計師事務所可以成為創業者的登記場所，還能幫他們打理所有后勤保障工作呢？創業者就可以完全沒有后顧之憂地進行創業。

　　清除障礙是代表的職責

　　沙振權是香港城市大學商學院市場營銷系營銷學哲學博士，本身是營銷學的教授。他很熟悉中小企業的運作，也了解中小企業對于會計師事務所專業服務的需求。

　　“在香港，中小會計師事務所可以說是遍地開花的，都能夠生存。這說明市場的需求是很大的，而內地市場的潛力更大。”沙振權說。

　　發展企業秘書服務的工作也有一定的困難。目前的障礙是在工商部門的管理體制和方式上。“既然我們可以論證出它是好的事情，對經濟發展也很有裨 益，那對于阻礙其發展的障礙，我們作為人大代表、政協委員就可以向政府提出建議，清除障礙。”沙振權說。

　　就目前的情況來看，工商部門“一地一注冊”的模式顯然是弊大于利的。在他看來，對于某些企業本身存在的偷稅漏稅、騙取銀行貸款等欲望，如果能夠增加一道會計師事務所監管的環節，可以大大減輕工商部門、稅務部門的監管壓力，大大降低金融風險。

　　沙振權同時提到，如果今后可以全面推進企業秘書服務，那對于會計師事務所尤其是中小事務所的要求也應當相應提高。

　　除了事務所自律“愛惜羽毛”之外，在中小所中推行無限責任制，增加因違規、違紀而來的風險成本也是必須的。“我留意到，財政部已經出臺在中小事務所推行無限責任制的相關文件，這說明行業主管部門已經關注到中小所發展的深層次問題，這值得肯定。”沙振權說。

　　記者看到，沙振權的建議最后一部分寫道：“建議借鑒香港特別行政區的做法，允許以會計師事務所的經營場地作為中小企業住所，同時由注冊會計師為中小企業提供全方位的公司秘書服務，為此：凡是在我國境內工商注冊登記的有限公司、一人有限公司、合伙企業、個體工商戶等中小企業，均推行公司秘書服務；市場監管部門、財政部門應制定相應規范標準和登記備案制度，對實行公司秘書服務的中小企業在年檢時給予優惠；行業協會應制定會計師事務所的有關行業規則，加強對辦理公司秘書服務會計師事務所的指導和監督。”對于這份建議能否得到圓滿答復，沙振權充滿信心。他說，自己將在今后重點關注此事的進展，把這件“好事”做到底。