讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，讓更少的農(nóng)民種更多的地，得到更多的收入，過上更好的生活

　　本報(bào)訊 　“蘇州城鄉(xiāng)居民收入比是2∶1，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最小。”省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤昨天接受記者采訪時(shí)說。而全國的平均比例是3.33∶1，江蘇的平均比例是2.56∶1。

　　“蘇州的這個(gè)比例相當(dāng)了不起，”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁建解釋說，“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要指標(biāo)就是城鄉(xiāng)居民收入比，蘇州的農(nóng)民人均純收入達(dá)12987元，比全國平均水平高出7800多元。”

　　與這一比例相對(duì)應(yīng)的是，蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的科學(xué)體制規(guī)劃設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新等方面都取得了重大進(jìn)展，這就意味著蘇州以富民為核心、以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為旨?xì)w的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革實(shí)踐已經(jīng)取得了新突破。

　　省委書記梁保華在蘇州調(diào)研時(shí)，把蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的經(jīng)驗(yàn)概括為四個(gè)結(jié)合，就是加快新型工業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，并將蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思路歸納為四句話：就是讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，讓更少的農(nóng)民種更多的地，得到更多的收入，過上更好的生活。據(jù)了解，省委省政府將推廣蘇州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　改革開放以來，蘇州一直注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，2008年，省委省政府決定，將蘇州全域作為我省唯一的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)城市。2009年6月，蘇州市被國家發(fā)改委列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中澳管理項(xiàng)目試點(diǎn)。

　　按照省委提出的“五個(gè)一體化”總體思路，蘇州市以科學(xué)規(guī)劃為前提，以富民優(yōu)先為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，以組織建設(shè)為保障，進(jìn)行了大膽的探索，相繼出臺(tái)90多個(gè)政策文件，通過“三集中”（農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中）、“三置換”（鼓勵(lì)農(nóng)民將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地經(jīng)營承包權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和住房）、“三大合作”（大力發(fā)展社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作）等一系列制度創(chuàng)新，建立起了一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的有效運(yùn)行機(jī)制。國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，蘇州的股份合作，不僅促進(jìn)了蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，對(duì)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革與發(fā)展都具有普遍意義。

　　在蘇州采訪，記者深切感受到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在被打破，一個(gè)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)、公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置、新型工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)更加合理的新型城鄉(xiāng)關(guān)系展露出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。到去年底，蘇州共成立“三大合作”組織2821家，入社農(nóng)戶104.7萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)95.6%，絕大部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“持股進(jìn)城”，農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)到787億元，村級(jí)集體年收入平均接近400萬元；四分之三的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，一半以上的承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，超過三成農(nóng)戶遷入配套完備、環(huán)境優(yōu)美的集中居住區(qū)；區(qū)域集中供水入戶率超過95％，90％以上的村建立了垃圾無害化處理體系，社會(huì)保障在蘇州農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，正在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)并軌。