財政部財科所所長賈康近日在北京表示，應該通過改革，讓房產稅和資源稅成為地方政府主要的收入來源，這將有利于解決地方財政收入問題和地方稅體系的構建。

    賈康同時表示，房產稅和資源稅應該分別在不同的地區推進。讓房產稅產為東中部省份的稅收支柱，而資源稅則應該成為西部省份的稅收支柱。賈康解釋說，這是基于東中西部經濟結構的差異造成的。

    賈康說，目前相關部門正在推進在一些地方的房產稅試點，同時資源稅改革試點也已經在新疆展開。“開弓沒有回頭箭，十二五期間只能擴大試點范圍，同時進一步推進這兩個稅種的改革”。

    賈康稱，增值稅轉型應與上述兩大地方稅支柱的打造相呼應，增值稅改革在后跟隨。十二五期間，中國稅改的順序應該是，近期資源稅；近中期房地產稅；中期社保稅與環境稅、個人所得稅；中長期遺產和贈與稅。賈康提醒說，稅改期間，中央政府堅決不能做“一省（區）一率”的任何安排。

    在賈康看來，自1994年以來，中國的地方稅體系至今未成型，省以下遲遲不能進入分稅制狀態。基層財政面臨欠發工資等困難，財權重心上移而事權重心下移，這導致了地方的政府依賴“土地財政”等方面的矛盾問題凸現。

    十二五期間的財稅體制改革，應該在中央、省、市縣三層級推進，以“一級政權，一級事權，一級財權，一級稅基，一級預算，一級產權，一級舉債權”為原則，形成制度安排的內在契合，并構建合理、有力的中央、省兩級的自上而下轉移支付，以及輔助性的橫向轉移支付。

    賈康表示，在三個層級中，以“省直管縣”和“鄉財縣管”為切入點，推進“扁平化”改革，構建財權與事權相呼應、財力與事權相匹配的分稅分級財政體制。