日前，財政部制定《財政監察專員辦事處開展中央基層預算單位綜合財政監管試點工作實施方案》，以加強對中央基層預算單位（下稱“基層單位”）的財政監管。

    據悉，財政部將率先選擇吉林、上海、青島、海南、四川、陜西6地財政部駐地方財政監察專員辦事處（下稱“專員辦”）自2011年1月起進行試點，對本行政區域內基層單位開展綜合財政監管。

    據了解，我國基層單位數量多、管理級次多、預算支出及資產總量大，中央政府本級預算安排的資金以及形成的資產主要由基層單位占有和使用。但是近幾年，基層單位預算、資產、財務管理相對薄弱，政策執行不到位、資金使用效益不高、資產閑置浪費、私設“小金庫”等問題仍比較突出，基層單位的財政管理狀況制約了財政管理水平的提高。

    為此，財政部結合專員辦的機構設置和職能定位，專門開展綜合監督督促基層單位規范預算、資產、財務管理，并及時了解、反映基層單位執行財政政策中存在的問題，協助中央主管部門加強所屬基層單位管理，逐步構建與財政部機構設置特點相適應的“分級管理、權責明確、規范透明、相互制衡、運轉高效”的基層單位綜合財政監管機制。

    在試點過程中，上述6地專員辦將探索建立非現場監管和現場檢查相結合的監管方式，對基層單位的預算編制執行、資產管理、國庫集中支付、政府采購管理、非稅收入管理、財務會計管理和銀行賬戶管理等幾個方面進行監管，其中，基層單位財務、會計等內部管理制度建設、內控制度執行等情況將接受日常監督。

    為確保此項工作順利進行，財政部將根據專員辦和基層單位的特點，建立基層單位財政管理信息系統，與“金財工程”有關信息系統進行對接，充分利用已有信息管理系統采集的各類數據、信息，開發有效的數據分析軟件，及時反映基層單位財政管理狀況。