國務院法制辦、稅務總局、財政部三部門負責人表示，近年來，制售和使用假發票、不開具發票等行為花樣翻新且日益嚴重，發票違法行為的處罰力度偏輕，難以有效懲處和制止發票違法行為。

　　四行為罰款上限提至50萬

　　根據修改后的《辦法》，對虛開、偽造、變造、轉讓發票違法行為的罰款上限由5萬元提至50萬元，對違法所得一律沒收，構成犯罪的，追究刑責。

　　《辦法》還對發票違法行為及相應的法律責任作了補充規定，對非法代開發票的，與虛開發票行為負同樣的法律責任；對知道或應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運輸的，以及介紹假發票轉讓信息的，由稅務機關根據不同情節，分別處1萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下的罰款，對違法所得一律沒收。

　　《辦法》還規定，對違反發票管理規定2次以上或者情節嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。

　　發票領購取消資格審核程序

　　《辦法》禁止非法代開發票；不得介紹他人轉讓發票；對知道或者應當知道是假發票的，不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運輸；不得以其他憑證代替發票使用；并規定稅務機關應當提供查詢發票真偽的便捷渠道。

　　三部門負責人表示，《辦法》簡化領購程序，取消領購環節資格審核程序，規定納稅人憑稅務登記證、身份證明和發票專用章印模即可領購。

　　辦法規定，需要臨時使用發票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請代開發票，稅務機關也可以委托其他單位代開發票。