1月4日，發(fā)改委全文發(fā)布《反價格壟斷規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，并宣布新規(guī)定從2011年2月1日起實施。《規(guī)定》細化了價格壟斷行為的認定標準和懲處辦法，具體明確了價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力等行為的法律責任。

　　發(fā)改委此番《規(guī)定》，明確了價格主管部門對價格壟斷行為的調查、處罰權。那么，該《規(guī)定》能否有效遏制行政壟斷高價？

　　中國社會科學院法學研究所研究員王曉曄認為，《規(guī)定》細化了《反壟斷法》的有關價格壟斷的規(guī)定，有望使懲治行政壟斷高價“有法可依”。但是，不能對該《規(guī)定》抱有太大期望。反價格壟斷，關鍵在于打破行政壟斷，讓市場充分競爭。

　　在她看來，對實行政府指導價或政府定價的行政壟斷性產(chǎn)品以及水、電、氣等公用品提供商，《反壟斷法》及《規(guī)定》應當有管轄權。這是因為，這些國有企業(yè)明顯占據(jù)市場支配地位，如果“企業(yè)要求漲價就漲價”，必然損害消費者權益。

　　王曉曄認為，水、電、氣等公用事業(yè)價格調整，必須廣泛征求公眾的意見，召開聽證會。但是，如果價格主管部門不能有效監(jiān)管，公用事業(yè)價格就會“凡聽證就漲價”。今后，“應當把企業(yè)提請漲價的相關信息全部公開”，接受公眾的監(jiān)督。

　　“既然《規(guī)定》第十一條明確要以企業(yè)‘成本’為基礎，認定是否存在‘不公平高價’，那就應當向社會公開有關企業(yè)成本的相關信息，否則，在信息不充分的情形下，普通消費者難以與壟斷企業(yè)抗衡”。

　　王曉曄指出，水電氣等公用事業(yè)價格聽證會事實上成為“漲價會”，其中一個重要原因在于“信息不充分”。加之聽證會上壟斷企業(yè)提交的資料過于專業(yè)、時限也太短，有時候“聽證會也不能完全解決問題”，

　　“關鍵是反壟斷執(zhí)法機關必須有效執(zhí)法、切實監(jiān)管”。如果主管部門能夠在《規(guī)定》正式施行后“辦好幾個價格壟斷的案子，遏制行政壟斷企業(yè)的亂漲價，讓反壟斷法律發(fā)揮其應有的威懾效應，就能提升反壟斷部門的公信力”。王曉曄說。

　　最后，王曉曄指出，遏制價格壟斷，說到底，還是要盡快打破行政壟斷，推進要素、資源價格的市場化進程，減少政府對價格的直接控制。“任何產(chǎn)品和服務，只要有了充分的競爭，價格自然就降下來。”