3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上提出：政府進(jìn)一步落實(shí)保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，讓全體人民住有所居。
　　
　　這溫暖的目標(biāo)讓多少人心里一熱。
　　
　　3600萬(wàn)套房需要多少錢(qián)
　　
　　3月6日，人民大會(huì)堂三樓金色大廳，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平的聲音回蕩在大廳中：“未來(lái)5年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，其中今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，后面3年還有1600萬(wàn)套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20％。”“住有所居”的美好夢(mèng)想就此有了實(shí)現(xiàn)的階梯。
　　
　　美好的愿景需要資金的支持。
　　
　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人算了這樣一筆賬。
　　
　　在今年保障性安居工程1000萬(wàn)套中，按每平方米平均2000元建造成本及相應(yīng)套均建筑面積（廉租住房45平米，公共租賃住房50平米，經(jīng)濟(jì)適用房60平米，棚戶區(qū)改造住房60平米，限價(jià)商品房90平米）測(cè)算，共需投資約11780億元。
　　
　　其中，需要政府直接投資的廉租住房資金1440億元，需要政府補(bǔ)助的保障性安居工程資金6800億元，由社會(huì)投資的資金3540億元。
　　
　　通常一個(gè)基建項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工需要2年到3年。若按2年竣工測(cè)算，2011年需要5890億元資金。
　　
　　其中，需要政府直接投資的廉租住房資金720億元，需要政府補(bǔ)助的資金3400億元，由社會(huì)投資的資金1770億元。
　　
　　2011年需要政府直接投資和補(bǔ)助的資金4120億元。
　　
　　依此推算，3600萬(wàn)套保障性安居工程，大概需要14832億元。
　　
　　財(cái)政資金到底有限，如何才能“四兩撥千斤”？財(cái)政收支雙管齊下
　　
　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安近日在采訪中表示，近年保障性安居工程資金來(lái)源渠道不斷拓寬。
　　
　　“目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財(cái)政投入機(jī)制。主要包括：中央財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、省市縣財(cái)政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。”王保安說(shuō)。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，中央財(cái)政不斷加大對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助力度，累計(jì)下?lián)苜Y金1547億元。近年，中央財(cái)政的投入更是節(jié)節(jié)攀高，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。地方財(cái)政也不斷加大投入力度。
　　
　　同時(shí)，對(duì)保障性住房的相關(guān)稅收優(yōu)惠，也加快了建設(shè)的步伐。
　　
　　王保安表示，廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及為經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象提供的公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免交土地出讓金。另外，營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等方面都給予了優(yōu)惠。
　　
　　多方努力下，“十一五”期間，通過(guò)保障性安居工程建設(shè)，我國(guó)解決了1500萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬(wàn)戶中等偏下收入家庭的住房難。
　　
　　2011年的收支帳
　　
　　2011年各級(jí)政府?dāng)M直接用于保障性安居工程的資金2930億元。
　　
　　其中，中央財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金1130億元，省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金約700億元，市縣公共財(cái)政預(yù)算安排的資金約300億元，住房公積金增值凈收益安排的資金約150億元，從土地出讓凈收益中安排的資金約500億元，地方政府債券安排的資金約150億元。
　　
　　此外，利用住房公積金閑置資金發(fā)放貸款約500多億元。
　　
　　按此測(cè)算，2011年政府直接投資和補(bǔ)助的資金缺口約690億元。
　　
　　考慮到棚戶區(qū)改造的部分資金由個(gè)人適當(dāng)出資，實(shí)際缺口不會(huì)太大。此外，不少地區(qū)的公共租賃住房由工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)或員工較多的企業(yè)自行籌資建設(shè)，棚戶區(qū)改造可以靠市場(chǎng)化運(yùn)作，自求平衡，甚至略有盈利。