國務院辦公廳4月18日下發的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》明確提出，將大幅提高市場準入門檻，推動種子企業兼并重組。同時，我國還將制定現代農作物種業發展規劃。

　　《意見》稱，將支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，優化資源配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業。

　　據介紹，隨著全球化進程加快、生物技術發展和改革開放的不斷深入，我國農作物種業發展面臨新的挑戰。保障國家糧食安全和建設現代農業，對我國農作物種業發展提出了更高要求。

　　為此，《意見》提出了我國種業未來發展的目標：到2020年，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團。

　　《意見》提出，要完善種子儲備調控制度。在現有國家救災備荒種子儲備基礎上，建立國家和省兩級種子儲備體系。國家重點儲備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，保障雜交種子供應和平抑市場價格；省級重點儲備短生育期和大宗作物種子，保障災后恢復生產和市場調劑。

　　《意見》要求，要按照推進現代農作物種業發展的總體要求，編制全國現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標和重點，明確今后10年推進現代農作物種業發展的任務和措施。

　　根據《意見》，我國還將對符合條件的“育繁推一體化”種子企業的種子生產經營所得，免征企業所得稅。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠，具體按照國家有關規定執行。

　　此外，《意見》還強調，要完善種子收儲政策，鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大種子收儲的信貸支持，中央和省級財政對種子儲備給予補助。同時，建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的種子生產風險分散機制，對符合條件的農作物種子生產開展保險試點。