中國人的好客精神不僅體現在對待外籍人士的態度上，還體現在關乎錢袋子的稅收上。一直遠遠高于中國公民個稅起征點的外籍人士的個稅起征點，有了最新動向――自9月1日起，外籍人士的個稅起征點定為4800元，雖然比中國公民3500元的個稅起征點高出1300元，但差距在逐漸縮小。

　　□東方今報記者 朱國艷

　　通訊員 趙燕霞/文

　　記者 邱琦/圖

　　●外籍人士4800元起征

　　外籍人士的個稅起征點在中國公民個稅起征點的基礎上，還要再加上一個“附加減除費用”。

　　這個“附加減除費用”由國務院來規定。7月27日公布的修改后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》顯示，這次國務院定的“附加減除費用”標準為1300元。

　　也就是說，在中國境內的外商投資企業和外國企業中工作的外籍人員，應聘在中國境內的企業、事業單位，社會團體，國家機關中工作的外籍專家，以及在中國境內有住所而在中國境外任職或者受雇取得工資、薪金所得的個人等，他們的個稅起征點為3500元加1300元，也就是4800元。

　　換言之，個稅起征點將納稅對象劃分為兩部分：國內納稅人個稅起征點為3500元，外籍納稅人個稅起征點為4800元。

　　●個稅免征額“內外有別”引發國人爭議

　　事實上，個稅“內外有別”的制度由來已久。早在1987年，我國的個稅雙軌制就已出現。我國現在執行的個人所得稅方案為2008年出臺的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》，一名普通的中國居民如果在扣除三險一金后取得的收入超過2000元，就需要繳納個人所得稅。

　　而在中國工作的外籍人士，在繳納個人所得稅時，應在減除2000元費用的基礎上，再扣除2800元的附加減除費用。這意味著，外籍人士收入超過4800元，才需要繳納個人所得稅。

　　對個人所得稅免征額設置“內外有別”的原因，當時有分析認為，此種設置方式可以吸引更多的國外人才到國內發展。“吸引人才說”在個人所得稅修正案（草案）意見征集期間，遭到了炮轟，不少普通納稅人表示，外國雇員的個人所得稅稅負顯著低于中國雇員，而外國雇員的薪金水平普遍高于中國雇員，內外有別的免征額設置方式不利于體現稅負公平。

　　而日前發布的修改后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》顯示，外籍人士的個稅起征點為4800元，9月1日起開始實施。和之前相比，盡管外籍人士的個稅起征點沒有什么變化，但仍然高于國內居民的個稅起征點。

　　“這不公平，為什么要‘內外有別’？”上述《條例》公布沒多久，就有網友發出質疑。在網友“一葉知秋”看來，個稅扣除額“內低外高”，實際上是對本國公民的歧視。

　　●專家認為新政策“很折中”

　　相對于網民的憤怒，專家們則顯得很冷靜，他們認為新政策有一定的道理。

　　河南財經政法大學資源與環境科學系主任樊明表示，盡管內外資企業的稅收已經全部實現統一，但個稅的統一還需要等到時機成熟時。

　　“所謂時機成熟是指我國經濟發展水平足以吸引更多的人才到國內發展，屆時僅憑經濟發展本身就可以吸引足夠多的人才留在國內發展，這時個人所得稅免征額可以考慮拉平內外差距。”樊明說。

　　“這是一個很折中的政策。”河南財政稅務高等專科學校工商管理系主任陳愛國說，“我們應該看到，外籍人士的‘附加減除費用’標準正在逐步降低，這說明國家也考慮到了國人的感受。”

　　確實，通過查閱資料，記者發現最近的這次個稅改革，不管是國人的個稅起征點，還是外籍人士的“減除附加費用”，都是歷年來改變幅度最大的，以下數據體現了這種變化。

　　1994年，外籍人士的“減除附加費用”定為3200元，當時國人的個稅起征點是800元。

　　2006年，外籍人士的“減除附加費用”仍為3200元，國人的個稅起征點改為1600元。

　　2008年，外籍人士的“減除附加費用”改為2800元，國人的個稅起征點改為2000元。

　　這次，外籍人士的“減除附加費用”降為1300元，國人的個稅起征點改為3500元。

　　●216名外籍人員去年為鄭州貢獻3000多萬元個稅

　　也許，看過鄭州市地稅局國際分局提供的數據后，國人能在一定程度上緩解內心的不平衡。

　　在不少國內居民心中，都有這樣的印象：外籍人士在中國的待遇普遍好于國內居民。不過，昨日鄭州市地稅局國際分局工作人員的一番話，卻改變了記者固有的觀念。

　　“鄭州目前共有216名外籍人員納入稅收管理，他們去年繳納的個稅是3139萬多元。其中差不多2000萬元來自中牟的鄭州日產，剩余的1000多萬元來自鄭州市區的外籍人士。”該局的工作人員說，“其實，大部分個稅都是可口可樂等大公司的高管繳納的，平均納稅兩三百萬元。剩余的100多名外籍納稅人，工薪收入僅僅是剛過4800元起征點而已，他們貢獻的個稅十分有限。”

　　該局的工作人員表示，這次國家將外籍人士的個稅起征點仍然定為4800元，基本上不會對鄭州的大部分外籍人士產生什么影響，反而會讓高收入的外籍人士稅負增加。