轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創新工程、生態文明建設工程、黨建工作創新工程，這是省委省政府提出的“十二五”期間“八項工程”。昨日，省政府就“民生幸福工程”舉行新聞發布會。實施“一個計劃”即居民收入倍增計劃，構建終身教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、住房保障和社會養老服務“六大體系”。實習生 王建華 記者 戚慶燕

　　“一個計劃”，即居民收入倍增計劃。我省提出的居民收入七年倍增計劃，指到2017年全省居民收入剔除價格因素實現倍增。

　　它包括兩層含義：第一，居民收入倍增是實際收入的倍增，是剔除物價因素的倍增，而非名義收入的倍增。”國家統計局江蘇調查總隊總統計師王忠華說，“我們在全省抽取了1萬多個調查戶，對他們進行收入日記賬的調查，并作了測算，以2010年為基數，7年倍增，那么每年收入平均增速要達到10.4%，但考慮到價格上漲因素，名義收入增幅就應該大于這個10.4%。比如，2010年全省農民人均可支配收入是9118元，考慮到物價因素，到2017年，農民人均可支配收入要超過18236元，才可算倍增。”

　　“第二，居民收入倍增是結構優化、惠及大眾的倍增，而非簡單的平均數倍增。從結構上看，倍增不僅僅是增加平均數，而且更重要的是要提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、縮小城鄉居民收入差距、有效調節過高收入，合理調整收入分配關系。”王忠華說，反映收入差距的基尼系數，一般控制在0.2-0.4為正常，若超過0.4，就說明貧富差距嚴重。截至2010年，我省農村基尼系數為0.35，城鎮基尼系數為0.39，由于政府加大扶貧力度，城鎮基尼系數有縮小的趨勢，今后，城鎮、農村基尼系數將分別控制在0.39和0.35以內。

　　要點

　　企業工資增長基準線原則上不低于12%，到2015年，城鄉居民工資性收入占其收入的比重分別達63%和56%以上。

　　大力提高城鄉居民經營性收入。力爭城鎮年增10萬人創業，帶動80萬人就業。

　　到2015年，城鄉居民財產性收入占其收入的比重分別達2.5%和5%以上。

　　職工最低工資標準增幅高于地區生產總值增幅，低收入者收入增幅高于全省平均水平，農民收入增幅高于城鎮。到2015年城鄉居民收入之比為2.5：1左右。

　　六大體系

　　終身教育體系

　　省優質幼兒園比例超70%

　　到2015年省優質幼兒園比例達70%以上，基本保障適齡兒童“有園上、上好園”；到2015年義務教育優質均衡發展縣（市、區）比例達75%以上，現代化標準學校比例達50%以上，擇校矛盾得到有效緩解；學生、社會對學校的滿意度達85%以上。

　　就業服務體系

　　“15分鐘公共就業服務網”

　　全面消除各種歧視性政策規定；更多居民成為創業者；政府購買公益性崗位重點幫助高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等人群就業，高校畢業生年末總體就業率穩定在90%以上，城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭保持動態為零。鄉鎮（街道）和村（社區）公共就業服務所（站）全覆蓋，形成“15分鐘公共就業服務網”。

　　社會保障體系

　　醫保個人自付控在30%內

　　2011年我省將全面實施城鎮居民養老保險制度，實現城鄉居民養老保險制度的統一；建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常增長制度；逐步提高報銷比例及最高支付限額，到2015年基本醫療保險參保人員個人自付比例控制在30%以內。

　　基本醫療衛生體系

　　建成“15分鐘健康服務圈”

　　建成城鄉“15分鐘健康服務圈”；實現城鄉每萬名居民有2名以上合格全科醫生、農村每千人有1名鄉村醫生；到2015年全省所有縣級醫院全部建成高于國家標準的二級甲等醫院；政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用、零差率銷售基本藥物，減輕群眾醫藥費用負擔。

　　住房保障體系

　　增加公租房解決務工者困難

　　住房保障制度要覆蓋20%的城鎮家庭，全省新增各類保障性住房139萬套。到2015年實現城鎮中等偏下住房困難家庭應保盡保。配建或從市場收購小套房增加廉租房源；經濟適用住房建設推行“租售并舉”、“先租后售”的共有產權模式；加快棚戶區危舊房改造和舊小區綜合整治。（詳見本報A14版）

　　社會養老服務體系

　　探索推行“虛擬養老院”

　　我省將采取政府購買服務方式，借助網絡信息平臺，探索推行“虛擬養老院”；老年人居家呼叫服務系統和應急救援服務網絡城鄉基本覆蓋；有條件的醫療機構開設老年人專科門診；老年人乘公交，進公園和公益文化設施、景點享受免費服務，80周歲以上老人享受尊老金。