環球網記者李亮綜合外媒報道，當地時間10月11日下午5時，美國參議院不顧中方的反對與奧巴馬政府的警告，對《2011年貨幣匯率監督改革法案》進行最終投票，并以63票贊成，35票反對的投票結果，通過該法案。不過，該法案要想最終生效，還需過眾議院和總統關。

　　對于這個被外界普遍認為旨在迫使人民幣加速升值的法案，美國白宮、國會兩黨及社會各界的意見存在巨大分歧，并爆發了持續的激烈爭論。而專家分析說，法案只是美國政客為轉移國內注意力而玩的政治游戲，就美國目前經濟情勢來看，這個有可能引爆中美貿易戰的法案最終通過的可能性不大。

　　須由參眾兩院表決通過才具約束力 總統簽署后成法案

　　備受關注的《2011年貨幣匯率監督改革法案》由紐約州民主黨聯邦參議員查爾斯?舒默等人發起。法案要求，如發現有國家刻意壓低本幣匯率，美國可對來自這些國家的進口商品征收懲罰性關稅。

　　按照程序，美國參議院10月3日以79比19的投票結果，程序性通過了法案的立項預案。這意味著法案可進入參議院下一步的表決程序，即關鍵性投票。參議院原本定于10月7日舉行這次投票。但美國民主黨領袖哈里?里德在6日表示，該法案將與美國總統奧巴馬的就業計劃一道被推遲至11日表決。

　　法案的正式表決時間為華盛頓當地時間10月11日下午5點30分左右。美國參議院51位民主黨人、46位共和黨人及3位無黨籍人士將以每人一票的方式決定該法案的命運。一般來說，只要獲得了多數投票，法案就被通過，繼而被提交到眾議院進行辯論表決。如果眾議院也對同一版本的議案表決通過，該法案將成為一個有約束力的法案，呈送總統奧巴馬簽署。如果奧巴馬通過，則議案生效；若奧巴馬否決，則議案打回國會重新投票，并需要三分之二的票數方能通過。

　　美白宮、國會及商界意見嚴重分裂奧巴馬明確反對

　　有分析說，同以往類似議案相比，參議院的這項議案的“新意”是直接將“操縱匯率”與“貿易補貼”掛鉤，使美國公司更容易開打貿易戰。對于這個挑釁性十足的法案，美國白宮、國會兩黨、社會各界的意見出現了巨大的分歧。

　　這項議案關鍵起草人舒默對法案的通過極有信心。他說，議案將在參議院投票中獲“壓倒性票數”支持，輕易過關，送眾議院表決。他還稱，“對中國好言相勸的時間已經結束了”。

　　阿拉巴馬州共和黨參議員杰夫?塞辛斯也是支持法案的主力。他說：“在經濟艱難時期，我們不應該允許任何貿易伙伴按照他們的喜好來操縱游戲。美國官員有責任捍衛美國勞動者的正義和基本的利益�！贝送猓�一些受到中國競爭擠壓的美國企業對這項法案表示歡迎。

　　不過，美國國內反對法案的聲音也很強大。就連舒默本人也向媒體承認，美國總統奧巴馬上周明確拒絕支持該法案，擔心此舉會違反世貿規定。與此同時，多位議員、眾議院議長及多家企業也強調，如果法案得以通過，將增加美國從中國進口產品的成本，這不是在幫助美國，而是在傷害美國。

　　美國眾院共和黨領袖約翰?博納曾警告說，參院此舉可能會在中美之間引爆貿易戰。他說：“考慮到全球經濟的不缺性，這一法案是非常危險的舉動。”共和黨總統競選人、德克薩斯州州長里克?佩里也明確反對這項議案，他的發言人馬克?邁納對媒體表示，這樣做有違自由貿易原則。

　　美國倡導自由貿易的商會性質組織“增長俱樂部”近日發表聲明，明確反對這項議案，認為像中國這樣重要的貿易伙伴，不應成為政治爭斗的對象。俱樂部主席克里斯?喬科拉問道：“貿易壁壘會不會損害(美國)經濟增長和復蘇？同中國開打貿易戰會不會減少(美國)就業而不是增加？面對選民這樣的質疑，(推動議案者)該如何回答？”

　　代表美國許多最有活力的出口企業的50個貿易團體向參議院領袖發出一封信函，稱這項法案會引發中國的報復，應該予以否決。

　　中方抗議美將國內矛盾轉嫁中國 專家：法案通過可能性不大

　　針對美國參議院程序性通過了該法案的立項預案時，中國外交部及商務部都表達了強烈抗議。外交部副部長崔天凱日前表示，這個議案不僅沒有反映中美經貿關系的現實，而且會對兩國經貿關系今后的發展帶來有害因素。商務部新聞發言人沈丹陽也表示，美部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國內矛盾轉嫁他國，既不公正，也違反國際通行規則，中方對此深表關切。

　　一些中國專家則認為，這次議案是美國一些政治精英為轉移國內視線而玩的政治游戲。法案最終通過的可能性不大。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受媒體采訪時表示，美國參議院此舉沒有任何實質意義。他分析說，在“占領華爾街”活動的壓力下，美國的少數政治精英只是在找一些噱頭來讓國內外轉移視線，將輿論的壓力轉移給中國。放在如今美國混亂的局勢下，法案更多的是一些政治游戲的色彩，沒有實質性意義。而且，美國民眾并不在意美國政府對于人民幣所采取的措施，而更加關注如何解決自身所產生的諸多問題，“即使人民幣升值也是救不了美國的”。

　　對外經貿大學中國國際貨幣研究中心主任孫華妤則預測最終形成法案的可能性更低，因為“奧巴馬否決的概率很大”。中國人民大學經濟學院教授王晉斌則認為，由于美國國內的政治壓力，“這項法案有可能最終通過”，“不過即使有法案也不一定會實施，實施的程度可能也會不同”。

　　針對有美國議員指責人民幣匯率偏低導致美國出口不振、就業低迷，中國外匯投資研究院院長譚雅玲在接受媒體采訪時說：“這是一個花樣。就業率是一個國內問題，與薪酬、就業結構有關。人民幣匯率不是導致美國失業率居高不下的原因�！眹�際貨幣基金組織駐華代表處首席代表李一衡也表示，美國高失業率和經濟低迷一定程度上是金融危機和次貸危機的“后遺癥”。