從今年1月1日起,我國(guó)正式在上海開(kāi)始試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅,由此拉開(kāi)了“十二五”規(guī)劃中有關(guān)“增值稅擴(kuò)圍”改革的大幕。
2月24日,財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新在中國(guó)政府網(wǎng)接受在線訪談時(shí)表示,力爭(zhēng)在“十二五”期間將“增值稅擴(kuò)圍”改革逐步推廣到全國(guó)范圍。
截至目前,北京等地區(qū)已經(jīng)上報(bào)了參加試點(diǎn)的申請(qǐng)。
此次深化增值稅改革試點(diǎn)選擇在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開(kāi)展,鄭建新認(rèn)為,改革涉及面較廣,利益調(diào)整復(fù)雜,上海市服務(wù)業(yè)門(mén)類齊全,輻射作用非常明顯,選擇在上海市先行試點(diǎn),有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn)。
有網(wǎng)友質(zhì)疑,目前交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)分別按照3%和5%交營(yíng)業(yè)稅,為什么改成增值稅后稅率提高到了11%和6%?是否會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?
對(duì)此,鄭建新解釋,雖然營(yíng)業(yè)稅和增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅,但二者計(jì)稅依據(jù)和征稅方式不一樣,兩者不能做簡(jiǎn)單的數(shù)字比較。
“為使試點(diǎn)各行業(yè)總體稅負(fù)不增加,改革試點(diǎn)將增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔,增加了11%和6%兩檔低稅率,分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”鄭建新指出,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展階段的不同,在同樣的稅率水平下,不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增減不一的情況。
作為我國(guó)兩大主體稅種,增值稅和營(yíng)業(yè)稅都屬于共享稅,增值稅大部分收入歸中央享有,營(yíng)業(yè)稅大部分收入歸地方享有。營(yíng)業(yè)稅改成增值稅后,中央與地方收入分成將如何調(diào)整成為網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)。
對(duì)此,鄭建新表示,試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定,原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入,改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū),稅款分別入庫(kù)。
值得注意的是,在部分地區(qū)部分行業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),區(qū)域性優(yōu)惠政策必然帶來(lái)與周邊地區(qū)政策銜接問(wèn)題,也會(huì)產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”,造成資金流向該地區(qū)。為妥善處理好這些問(wèn)題,鄭建新指出,試點(diǎn)文件從“不同地區(qū)之間的稅制銜接、不同納稅人之間的稅制銜接以及不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接”等三個(gè)方面作出了安排。
改革第一步已經(jīng)在上海邁出,鄭建新表示,北京等地區(qū)也上報(bào)了參加試點(diǎn)的申請(qǐng),我們將密切跟蹤上海試點(diǎn)運(yùn)行情況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,力爭(zhēng)在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國(guó)范圍。
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