記者從4月13日召開(kāi)的“深入開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范管理年活動(dòng)，積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)又好又快發(fā)展”全國(guó)視頻會(huì)議上獲悉，2008年至2011年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政共投入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1050億元，帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)總投入2800多億元，共建成98.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，億萬(wàn)農(nóng)民從中受益。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在會(huì)上講話時(shí)提出，經(jīng)研究決定，2012年在全國(guó)深入開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范管理年活動(dòng)。他要求各地采取五項(xiàng)措施，確保規(guī)范管理年活動(dòng)抓出實(shí)效。

　　一是規(guī)范規(guī)劃編制，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面均衡有序推進(jìn)。

　　中央和省級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣市一事一議規(guī)劃編制的科學(xué)指導(dǎo)，按照規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需求與可能、重點(diǎn)投入與普遍受益的關(guān)系，并做到三個(gè)結(jié)合：一是與改善農(nóng)村基本民生相結(jié)合，將實(shí)施重點(diǎn)放在村內(nèi)戶外農(nóng)民共同受益的項(xiàng)目上；二是與加快城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合；三是與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二是規(guī)范政府投入行為，提高兩個(gè)比重，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照2012年中央1號(hào)文件關(guān)于“加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入三農(nóng)”的要求，健全完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高兩個(gè)比重，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。一是提高政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金占整個(gè)公益事業(yè)建設(shè)資金的比重，二是提高中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金占整個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比重，降低縣鄉(xiāng)財(cái)政配套投入比例，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)政府組織開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)的積極性。

　　三是規(guī)范制度建設(shè)，促進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康有效開(kāi)展。

　　按科學(xué)化精細(xì)化管理要求，嚴(yán)格財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用和管理，提高資金的安全性和有效性。中央和省級(jí)財(cái)政在分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，要綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度，以及對(duì)地方工作開(kāi)展情況的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果，做到客觀公正、公平合理。堅(jiān)持專款專用，有條件的地方可以采取國(guó)庫(kù)集中支付、縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制等方式，及時(shí)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保早開(kāi)工、早驗(yàn)收、早見(jiàn)效。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門就地、就近監(jiān)管的作用，防止項(xiàng)目建設(shè)資金跑冒滴漏。同時(shí)，按照分級(jí)管理、以縣為主的要求，嚴(yán)格財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量。要抓緊健全完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)績(jī)效考評(píng)辦法和激勵(lì)約束機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)和辦法，對(duì)地方組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算安排、資金項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、農(nóng)民滿意度等工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)已建成的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，要結(jié)合實(shí)際研究制定具體管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，有條件的地方可安排一定的管護(hù)費(fèi)用，建立村級(jí)公益項(xiàng)目管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是規(guī)范村民議事程序，嚴(yán)格禁止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　各級(jí)綜改、財(cái)政部門要牢固樹立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意識(shí)，堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，規(guī)范民主議事程序，合理確定議事邊界和內(nèi)容，對(duì)議事過(guò)程和結(jié)果、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和招標(biāo)議標(biāo)方式、竣工驗(yàn)收和資金結(jié)算等全過(guò)程，實(shí)行公開(kāi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五是真抓實(shí)干，確保規(guī)范管理年活動(dòng)取得成效。

　　各級(jí)綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，密切部門合作，按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理辦法的要求，抓緊建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)和總體規(guī)劃，完善績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)約束制度，組織開(kāi)展資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查，深入挖掘提煉典型案例，及時(shí)總結(jié)規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)面，確保規(guī)范管理年活動(dòng)取得明顯成效。