一季度山西省財政支出進度明顯加快，一般公共預(yù)算支出同比增長近12%，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，為全省穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供了強有力支持。

　　在全省經(jīng)濟持續(xù)下行，財政收入增長乏力的情況下，全省財政支出一季度的增速卻讓人眼前一亮：一般公共預(yù)算支出786億元，增長11.8%。在實體經(jīng)濟遭遇資金匱乏、發(fā)展受阻、急需扶持的大背景下，這樣的財政數(shù)字以往是無法想象的。這一數(shù)字表明，我省財政支出進度明顯“提速”，為全省穩(wěn)定經(jīng)濟增長、改善民生提供了強力支持。

　　以往“人等錢”，如今“錢找人”。財政資金是怎樣加速“流動”起來的?一筆筆財政資金是如何像水一樣快速經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，流向全省經(jīng)濟社會發(fā)展所需領(lǐng)域發(fā)揮效益的?

　　見微知著。有這樣一組鏡頭，記錄了省財政廳在全面深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法的過程中，深刻改革，倒逼體制，進一步改進預(yù)算管理，管好用好有限財政資源，最終惠及民生。

　　【鏡頭1】 預(yù)算下達“提速”，首次明確時限

　　初夏的李家山村，空曠寂寥。一個個院落、窯洞基本廢棄，只留下幾個故土難離的老年人依然堅守。這個靈石縣兩渡鎮(zhèn)的村子，是采煤沉陷區(qū)，窯洞裂縫、地下水流失，已不適宜居住，村里的青壯年早已下山打工或投親靠友。

　　與之形成鮮明對比的，是金朝陽小區(qū)熱火朝天的施工場面。幾棟白色的六層樓房主體已經(jīng)建成，今年，移民下來的1600余戶農(nóng)民就能入住。金朝陽小區(qū)是李家山村和其余15個村的移民小區(qū)，“中央、省市縣的財政資金早早就到位了。”兩渡鎮(zhèn)書記李文亮說，與以往別的采煤沉陷區(qū)移民搬遷進度相比，今年的財政撥款特別早，到位資金占總資金額的60%，一改以前地方和農(nóng)民積極，上級資金遲遲到不了位的局面。

　　兩渡鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理的資金及時、足額到位，得益于新《預(yù)算法》的實施和省委、省政府“六權(quán)治本”的落實。省財政廳加快預(yù)算下達和支出進度，使全省一般公共預(yù)算支出進度明顯加快，尤其是民生支出有了保障。

　　預(yù)算下達是財政支出的第一道環(huán)節(jié)。在“2015年待分配項目下達時限明細表”上，記者看到詳細的下達時限，有的甚至明確到日。

　　“明確預(yù)算下達時限，這在以前是從沒有過的。”省財政廳預(yù)算處王婭萍告訴記者，省財政廳專門下文，對中央、省級等預(yù)算下達流程中的各環(huán)節(jié)時限首次明確。各級收到上級轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)下達，本級安排的一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付分別在預(yù)算批準后30日和60日內(nèi)下達。省財政廳批復(fù)預(yù)算也提早了，在省人大批準省級預(yù)算后11日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)省直各部門，較往年提前了19天，比《預(yù)算法》規(guī)定的20日時限提早了9天，延長了預(yù)算實際執(zhí)行時間。

　　“預(yù)算下達提速，預(yù)算編制細化功不可沒。什么時間花什么錢，有計劃的做預(yù)算，否則拿到錢也不知該怎么花，影響進度。”王婭萍說，項目支出劃分為本級支出和補助市縣支出，本級支出細化到具體實施單位，減少執(zhí)行中的再分配。嚴格控制預(yù)算追加，省本級預(yù)算執(zhí)行中，部門追加預(yù)算必須報經(jīng)省政府批準，減少了預(yù)算的中期追加調(diào)整，節(jié)省了時間。對預(yù)算下達的剛性要求，克服了預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中的隨意性，使資金下達明顯加快。

　　【鏡頭2】 專項資金管理引入因素法，倒逼機制加速資金流動