2016年,對于資產評估行業來說,是具有重大歷史意義的一年。歷經十年四次審議的《資產評估法》終于揭開面紗,隆重登上資產評估行業的歷史舞臺。
這一年,《文化企業無形資產評估指導意見》正式發布,首卷本《中國會計年鑒(資產評估卷)》出版發行,資產評估師職業資格考試專家委員會成立,《資產評估準則—————基本準則》修訂公開征求意見,2016年資產評估機構綜合評價前百家機構名單出爐,首批資產評估行業領軍人才培養對象第一期集中培訓開班。
《文化企業無形資產評估指導意見》正式發布
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,推動文化產業發展和文化市場繁榮,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》(中辦發[2015]50號),中國資產評估協會于2016年3月30日發布了《文化企業無形資產評估指導意見》(下文簡稱《指導意見》)。
《指導意見》以適應市場發展需求、服務文化企業改革為目的,主要內容有四個方面。一是明確評估文化企業無形資產,應當關注不同類型的文化企業在政治導向、文化創作生產和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等方面產生的社會效益對其無形資產價值的影響。二是注重突出文化企業的特點,體現文化企業相對其他行業在無形資產評估方法上的特殊性,明確細分各文化行業不同類型無形資產的范圍和特征,以及評估需要考慮的各方面因素。三是注重對評估實踐的指導,突出可操作性。部分條款以舉例的形式介紹了文化企業的典型案例,為評估實施提供針對性強的指導。四是注重《指導意見》與已頒布的“1+3”無形資產評估準則框架以及最新發布的《知識產權資產評估指南》的契合。
《指導意見》的發布有助于文化企業無形資產的辨識以及價值衡量,有助于構建完善、創新的無形資產評估體系,提高資產評估業務質量,維護各方合法權益,促進我國文化產業可持續健康發展。
《資產評估法》終出臺 歷經十年四次審議
備受關注的《資產評估法》于2016年7月2日經十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過,于12月1日起正式實施。
資產評估法核心要義主要體現在對“人”、“機構”、“行業協會”、“委托人”、“法律責任”等重要內容方面,包括:具有高等院校專科以上學歷的公民,可以參加評估師資格全國統一考試。專業人員除評估師外,還包括具有評估專業知識及實踐經驗的評估從業人;取消資產評估機構設立審批,改為事后備案,同時放寬設立條件。合伙制評估機構三分之一的合伙人可以不是評估師。公司制評估機構,三分之二以上股東應當是評估師,允許更多從業人員成為股東;規定了評估行業協會的定位、組織形式、管理方式和成員構成,賦予協會更多自律管理職能。對“委托人”相關的義務和權利進行了明確,強調了評估委托人應盡的職責;詳細規定了評估專業人員、評估機構違法所應當受到的處罰。強調了評估法定業務的鑒證屬性,其監管要求遠高于非法定評估業務。同時,明確了委托人和報告使用人的法律責任,強化了行政管理部門的監督管理和行業協會工作職責,違法所應當受到的處罰等。
《資產評估法》的出臺是資產評估行業發展的一件大事,對我國資產評估行業發展具有里程碑式的意義,標志著我國資產評估行業進入依法治理新時代。
首卷本《中國會計年鑒(資產評估卷)》出版發行
為全面、系統、準確地記載中國資產評估事業發展歷程,《中國會計年鑒(資產評估卷)》于2016年5月18日出版發行。
《中國會計年鑒(資產評估卷)》首卷本總體規模約100萬字,全面、準確、客觀地記載了資產評估行業發展歷程和成果,內容涵蓋資產評估領域重要文選、各級資產評估管理工作和資產評估機構工作、資產評估法規制度及準則、資產評估理論研究、資產評估國際交流動態、資產評估統計資料、資產評估行業創立以來的大事記等,另外配有“重要圖片”和“全國評估行業前百家機構形象展示”彩插,圖文并茂地展示上一年度資產評估工作動態和重要信息,融權威性、全面性、系統性、資料性為一體,是業內人士濃縮的圖書館和案頭顧問,是全面了解中國資產評估工作情況和發展前景的百科全書。
《中國會計年鑒(資產評估卷)》的出版發行,對資產評估行業的健康發展具有重要意義。首卷本特色鮮明、實用性強、信息量大,是具有歷史性、時代性的大型專業年刊,彰顯了中國特色的資產評估行業在服務國家經濟建設中取得的輝煌成就和發揮的重要作用。
資產評估師職業資格考試專家委員會成立
2016年8月17日,資產評估師職業資格考試專家委員會(以下簡稱“考試專家委員會”)成立暨第一次工作會議在京召開。
考試專家委員會是根據《資產評估法》以及《資產評估師職業資格制度暫行規定》、《行業組織有序承接專業技術人員水平評價類職業資格具體認定工作的實施辦法(試行)》的規定,由中國資產評估協會組織成立。主要職責是研究擬定考試試題命題原則;研究擬定考試成績合格標準;研究擬定考試輔導教材等考試相關事項。考試專家委員會成員共13名,主任由張國春擔任;副主任由中和資產評估有限公司董事長楊志明和中國人民大學商學院副教授俞明軒擔任;委員10名,包括中評協相關負責人2名、資產評估專家5名及高校學者3名。
資產評估師考試工作涉及面廣,政策性強,社會關注度逐年提高,中評協成立考試專家委員會的目的,就是要充分發揮行業專家的作用,不斷提升考試質量。
財政部征求《資產評估準則———基本準則》修訂意見
為加強評估準則與法律法規的銜接,充分體現市場環境對資產評估專業服務的需求,吸收理論和實踐的最新成果,財政部資產管理司組織中國資產評估協會(以下簡稱中評協)對《資產評估準則—————基本準則》和《資產評估職業道德準則—————基本準則》進行了修訂,合并形成《資產評估準則—————基本準則》修訂征求意見稿,于10月19日向社會公開征求意見。
現行《資產評估準則———基本準則》與《資產評估職業道德準則———基本準則》于2004年2月由財政部頒布。兩項基本準則發布實施10多年來,評估行業的法律、市場、專業環境發生了積極變化,國際評估準則也經歷多次修訂。兩項基本準則的修訂非常必要。
修訂后的基本準則分為總則、職業道德、執業要求、附則四章共二十八條。主要內容包括:職業操守要求、職業形象要求、獨立執業要求、禁止不當得利要求和保密要求;涉及評估程序、業務承接、評估假設、價值類型、評估方法、核查驗證、關注評估對象權屬、資產評估報告出具要求、簽章要求、報告披露要求和評估檔案;具體準則發布、例外條款和本準則施行時間。
該基本準則尚處于征求意見階段,預計2017年將正式發布。 基本準則的修訂將進一步規范資產評估執業行為,保護資產評估當事人的合法權益和公共利益,有效維護市場經濟秩序。
2016資產評估機構綜合評價前百家機構名單公告
10月28日,中國資產評估協會發布了2016年資產評估機構綜合評價綜合排名前百家機構名單、2016年資產評估機構綜合評價年業務收入排名前百家機構名單、2016年資產評估機構綜合評價總部收入排名前百家機構名單及2016年資產評估機構綜合評價年全部業務收入(含關聯業務收入)排名前百家機構名單。
榜單的前十強包括:中聯資產評估集團有限公司、北京中企華資產評估有限責任公司、北京天健興業資產評估有限公司、銀信資產評估有限公司、中和資產評估有限公司、北京北方亞事資產評估事務所(特殊普通合作)、上海東洲資產評估有限公司、北京中同華資產評估有限公司、上海立信資產評估有限公司和中通誠資產評估有限公司。榜首再次被中聯資產評估集團有限公司摘得,其2016年業務收入已達到5.8億余元。
我國資產評估行業發展迅速,截至2016年10月底,全國資產評估機構3 304家,執業資產評估師33 499人,從業人員10萬多人,行業收入由2010年的51億元增長到2015年的104億元,年均增長率超過15%。
首批資評行業領軍人才培養第一期集中培訓開班
2016年12月15日,首批資產評估行業領軍人才培養對象第一期集中培訓在北京國家會計學院開班。
根據《資產評估行業領軍人才培養方案》和2016年資產評估行業領軍人才培養工作計劃,經個人申請、評估機構推薦、地方協會初審、中評協組織筆試和面試,擇優確定了孔祥勇等50名同志為首批資產評估行業領軍人才培養對象。
財政部黨組成員、部長助理許宏才在開班儀式上指出,我國正處于適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式和全面深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點。市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用等重要任務和工作都需要評估行業提供專業支持。《資產評估法》的全面實施,對資產評估行業建設,特別是人才隊伍建設提出了新的更高的要求。
通過對資產評估行業領軍人才的培養,可加強資產評估隊伍建設,盡快造就一支德才兼備、勇于創新、結構合理、門類齊全的資產評估人才隊伍,特別是造就一批具有相當業務知識和專業水平、具有國際視野和創新能力、能夠提供綜合性高端服務的復合型領軍人才。通過行業領軍人才的輻射帶動作用,引領和帶動資產評估行業人才隊伍整體素質全面提升,增強評估行業核心競爭力。
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