“互聯網+”,是將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。
作為全國紡織服裝行業的重要基地,以常熟服裝城為代表的大型專業市場,以互聯網信息技術為依托,發展成為現代化網絡銷售服務平臺。
互聯網經濟迅猛發展,稅收征管工作挑戰與機遇并存。網絡經濟活動的虛擬性,造成收入額及收入來源確定難,納稅主體界定難,稅務稽查實施難,納稅人的稅法遵從度也有待提高。
近年來,常熟地稅系統雖然在征管信息化方面進行了有益嘗試,但是針對自然人的網上涉稅服務范圍偏窄,仍然存在稅收遵從風險或執法風險。例如,納稅人辦理退稅、稅收優惠申請等涉稅事項,需要遞交紙質資料,全程到實體辦稅場所。
征管現實要求稅務機關主動適應“互聯網+”時代的新要求,與云計算、大數據等廣泛對接,實現現代信息技術與先進稅收管理理念的有機融合,穩步走上稅收管理現代化之路。
“互聯網+納服”:構建信息化條件下的納服體系
納稅服務位于稅收征管工作的最前沿。在“互聯網+”時代,納稅服務的根本目標,是更好地利用互聯網、大數據、云服務等信息技術手段,提高納稅服務質量,降低納稅人稅法遵從成本,提升納稅人稅法遵從度。一是深度整合涉稅服務職能和信息。按照信息采集、審核、加工、使用的要求,將分散的納稅服務職能整合優化,搭建以12366納稅服務熱線為核心的信息交換平臺。盤活、整合分散在納稅服務一線的信息流和業務流,增強各系統之間的數據關聯性和功能關聯性,以大數據分析為支撐,通過涉稅信息綜合管理平臺導入第三方數據,為稅收情報分析提供數據支持。二是加快建設網上辦稅服務平臺。運用電子認證、物聯網等網絡信息技術,盡可能擴大網上辦稅范圍。力爭使所有涉稅申請事項都可以網上遞交、網上審批、網上備案,辦理流程網上可視,做到涉稅事項全程網上流轉,真正實現非接觸式納稅服務。進一步拓展24小時自助辦稅終端的功能,打破現場辦稅的時空限制,解決網上辦稅票據出具難等問題。
“互聯網+風控”:搭建基于云計算的風控平臺
一是健全第三方信息獲取機制。明確相關部門及時向稅務機關提供涉稅信息的法定義務,推動建立各部門涉稅信息共享機制。金融部門及時向稅務機關提供納稅人銀行賬戶和大額資金交易信息,控制納稅人涉稅現金交易。互聯網交易平臺定期向稅務機關報送涉稅信息。加強對媒體發布的涉稅信息的采集、整理。二是建立統一全面的數據庫。將第三方信息和分散在稅務機關內部的數據,按一定的取數標準存儲在一起,建立統一、完整的數據庫,為實現有效風險識別奠定數據基礎。三是推進涉稅信息情報管理。建立與風險管理相配套的情報管理體系,規范數據采集存儲、信息分析加工、情報轉化交換、知識管理等環節的管理。統一數據采集標準和規程,提高基礎數據質量。建立涵蓋稅收業務的涉稅信息指標體系。
“互聯網+稽查”:開創信息化稽查管理新格局
構建以數據挖掘技術為基礎的選案系統。近年來,發達國家率先將數據挖掘技術引入稅務稽查工作中,收到良好效果。所謂數據挖掘技術,是指從存儲在數據庫的海量信息中挖掘出有用數據。應用數據挖掘技術,從稅務機關掌握的大量納稅人信息中理出有用線索,為稅務稽查工作提供支持。為此,要做好以下兩方面工作:一是從目前稽查案源篩選工作存在的疑難問題出發,提出相應的關聯規則方法,為建立稽查選案信息系統提供可靠依據;二是建立合理的稽查選案判別指標體系,對關聯后的每一類企業進行指標計算,與逃避繳納稅款的納稅人特征進行比對,選出需要重點稽查的目標對象。開發能夠實時交換數據的查賬系統。在信息化條件下,越來越多的企業實現了電子記賬,數據日益復雜。稅務機關現有的查賬系統已無法滿足稽查工作需要,亟待開發一套全新的查賬系統,實現與企業財務軟件實時數據交換。同時,實現與涉稅風險控制系統關聯,便于稅務機關隨時發現疑點,及時向納稅人發出涉稅風險提醒。為此,一是利用金稅三期征管系統的成果,將數據導入新系統中加以應用。二是加強法律法規建設,規定財務軟件開發企業在軟件開發過程中預留與稅務機關對接的接口,使財務軟件與查賬系統無縫對接。三是做好數據安全保障工作。數據存儲服務器應與外網物理隔離,數據的采集、存儲、分析均指定專人負責,僅供稅務機關使用。
作者單位:江蘇省蘇州市常熟地稅局
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