加快注冊會計師行業發展是深圳發展高端服務業的內在要求。但是，長期以來，深圳注冊會計師行業面臨事務所數量雖多，但規模普遍小，缺少核心競爭力，國際化水平較低的尷尬。

　　從政策扶持到體制轉變，深圳正在謀求注冊會計師行業做大做強。4日，記者從深圳市財政局獲悉，14家會計師事務所已經率先改制，將獲得財政局頒發的“特殊普通合伙會計師事務所”執業許可證，并到工商部門辦理新的營業執照。據悉，這將是全國首批“特殊普通合伙會計師事務所”。　　
　　
　　三大國際公司占業務收入四成　　
　　
　　4日，記者從深圳市財政局拿到的最新統計數據顯示，截至今年11月30日，深圳市共有會計師事務所253家，全市從業人員5051人，深圳普通合伙所規模普遍偏小，有限責任公司家數少，本土事務所較普華永道、安永、德勤、畢馬威國際“四大”的競爭力相差懸殊。

　　統計資料顯示，2006年底全市會計師事務所實現業務收入81466萬元，德勤、普華永道和安永三家國際會計公司的深圳分所達32710萬元，占據40％，除去這三家分所的收入除外，其他會計師事務所收入總額為48756萬，其中34家有限責任公司收入總額達21361萬元，占44％。

　　“本地的事務所采取‘低價進入式競爭策略’打得不可開交時，另一方面，‘四大’卻以其高收費吞噬著國內的審計市場。包括深圳在內的城市都面臨著這個尷尬的行業問題。”深圳一家會計師事務所負責人告訴記者。他表示，同一個審計項目，四大所的收費高出本地所2―5倍很正常；深圳的主任會計師每小時收費1000元左右，而“四大”的主任會計師每小時收費一般在3000元左右。

　　業內人士告訴記者，因為“四大”的跨國服務優勢，很多想到香港及海外進行上市、兼并等業務的大公司，都習慣于請他們做審計服務。深圳市政府也一度明確深圳基礎產業國有企業年度審計工作將全部由四大會計師事務所承擔，深圳市副市長張思平曾表示，“深圳基礎性產業一律請四大會計師事務所審計。”這些都是本土會計師事務所做大做強的無形壓力。　　
　　
　　深港合作進展不明顯　　
　　
　　與臨近的香港相比，深圳注冊會計師行業在國際化等方面也存在很大差距。深圳廣深會計師事務所所長陳叔軍接受記者采訪時介紹，香港規模較大的會計師事務所如羅兵咸永道，雇用員工超過2000人，而深圳普通合伙所規模普遍偏小。香港的會計師事務所提供的服務范圍也很廣，除了出具審計報告，還有代辦工商登記注冊，提供注冊地址，股票過戶服務等，服務范圍深入到社會經濟生活中的很多方面。

　　據了解，“四大”在香港同樣保持了壟斷強勢，香港本土事務所與內地事務所面臨同樣的困境。在內地與香港關于建立更緊密經貿關系(CEPA)的框架下，深港兩地的會計師事務所有了更大的合作空間。

　　“但是，至今為止深港兩地合作辦所、互相拓展業務的情況很少，CEPA實施后，北京的信永中和會計師事務所拔得頭籌，2005年完成對香港何錫麟會計師行的吸收合并，成為國內第一家將業務實質性拓展到香港地區的內地會計師事務所。這或許是因為北京的會計師事務所行業本來就比深圳發展得成熟。”陳叔軍告訴記者。

　　“事務所數量雖多，但是規模普遍偏少，缺乏核心競爭力，難以適應深圳社會經濟發展、市政府提出發展高端服務業的需求；深圳注冊會計師行業領軍人才和國際化人才的培養需加快，事務所內部治理機制和合伙文化有待進一步加強，執業環境問題特別是業務收費問題應進一步治理。”深圳市注冊會計師協會秘書長周樹藩接受記者采訪時這樣說。　

　　做大做強新契機　　
　　
　　“特殊普通合伙會計師事務所”在深圳的誕生，被很多業內人士認為是促進深圳注冊會計師行業做大做強的一個契機。

　　深圳市財政局會計處處長成放晴接受記者采訪時介紹，迄今為止，會計師事務所主要有四種組織形式：獨資事務所、普通合伙制事務所、有限責任制事務所和有限責任合伙制事務所。我國目前的會計師事務所組織形式是普通合伙制和有限責任制，這兩種組織形式都有其不可克服的弊端，合伙制事務所強化責任，弱化規模；有限責任制事務所強化規模，弱化責任。特殊普通合伙制融合了合伙和有限責任的優點，又摒棄了其不足。所以，這種組織形式在20世紀90年代出現后深受注冊會計師行業的歡迎。至1995年底，原“六大”國際會計公司在美國的執業機構都從普通合伙轉為特殊普通合伙。

　　成放晴表示，“普通合伙會計師事務所”的組織形式強調合伙人責任，一旦出現違法違規執業的現象，合伙人都要負無限連帶責任。而“特殊普通合伙會計師事務所”這一組織形式則強調具體當事人的無限責任，其他合伙人不需再負無限連帶責任，這降低了行業風險，有利于促進深圳市的會計師事務所做大做強。“首批改制的14家事務所，定將為深圳乃至全國注冊會計師行業帶來一股新的生氣。”成放晴說。

　　深圳市注冊會計師協會秘書長周樹藩表示，今年年初市政府出臺1號文件，提出加快包括注冊會計師行業在內的高端服務業發展后，深圳已經有一批事務所在籌劃做大做強，例如鵬城會計師事務所與全國部分會計師事務所組成大中華會計聯盟，廣招人才，該所業務比去年增長50％以上；天健信德會計師事務所與湖南開元會計師事務所合并，成立天健開元會計師事務所，總部設在北京，在深圳、長沙設置統一運作、統一標準的會計師事務所。

　　深圳還在其他方面不斷改善會計師行業發展的環境。例如11月27日，深圳市工商局出臺了《關于發揮律師事務所、會計師事務所及行業協會登記代理作用的辦法(試行)》，今后注冊會計師將可為企業代理登記，擴大了服務范圍。

　　“創業板即將登陸深圳，這也將為本土注會行業發展帶來新的機會，深圳有很多謀求創業板上市的中小企業，而深圳會計師事務所具有無法割舍的本土優勢。”深圳市注冊會計師協會會長饒永接受記者采訪時說。


（南方日報　　　　佘慧萍 　　2007-12-10　）