為帶動國內市場，促進萬億海外消費，近日在國務院頂層推動下，我國14種日用消費品的進口關稅自6月1日起普降50%。但事實上以護膚品為例，關稅稅率由5%將至2%，由此僅帶來3%的關稅減少，占進口化妝品國內零售價的比重微不足道，而彩妝類化妝品10%的關稅稅率未進行調整，而且彩妝類化妝品還涉及高達30%的消費稅。高比例的消費稅能不能降，被認為是稅改更為實質性的問題。

　　網易財經從多位財稅專家和企業(yè)界人士處獲悉，中國的消費稅是在增值稅基礎上的選擇性再次征收，是具有中國特色的調節(jié)型稅種，在全世界并無直接可借鑒的范例。而稅收立法滯后于經濟發(fā)展，其征收范圍等內容已經到了亟需改革的地步。

　　關稅降低帶來的降價空間微不足道
　　為拉回萬億海外消費，由國務院總理親自推動的降關稅迅速落地。從6月1日起，包括服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等14類日用消費品的進口關稅稅率平均降幅超過50%。

　　關降稅了，但價格會不會降還不好說。一位要求匿名的大型外資化妝品公司稅務總監(jiān)告訴網易財經，此次護膚品關稅下調對國內化妝品價格的影響極其有限，護膚品關稅稅率從原先的5%下調到2%，假設某護膚品進口完稅價格為100元，，關稅成本只減少了3元錢。如果該護膚品在國內市場零售價格為300元，則關稅成本的減少僅占到國內市場零售價格的1%，由關稅降低帶來的降價空間實在是微不足道。

　　但有意思的是，中國調低關稅后，包括歐萊雅、雅詩蘭黛和資生堂等在內的外資化妝品巨頭都相繼發(fā)表聲明將調整在中國市場的產品售價。對此，業(yè)內將原因歸結于外資品牌如今面臨的市場困境，降稅正好給了這些“驕傲”的品牌降價的一個臺階。例如高端品牌香奈兒早在今年3月就宣布了其降價計劃，而這與關稅顯然并無關系。

　　事實上業(yè)內普遍認為，只有更為關鍵的消費稅改革才能進一步降低化妝品進口和生產成本、才能對降低化妝品國內銷售價格起到更有效的作用。

　　與關稅相比，消費稅和增值稅稅率更高，那才是真正的價格“大頭”。“當今的中國化妝品行業(yè)里，一家正規(guī)公司生產的產品中有70%都是稅費，其中消費稅可以說是我們做彩妝最大的一個痛點，占了30%”，歐菲姿國際彩妝集團董事長夏勝成對網易財經說。

　　歐菲姿是一家位于廣州的本土化妝品企業(yè)，其在長三角也有生產基地，產品主要走高端路線，目前已進入全國20個城市，去年銷售額為4億元。歐菲姿的產品以彩妝為主，而彩妝和香水等品類，正是消費稅的征收范圍，護膚品則不征收這種稅。

　　上述匿名外資稅務總監(jiān)稱，國家財稅部門在2006年取消護膚護發(fā)品稅目的同時，將原屬于護膚護發(fā)品征稅范圍的‘高檔’護膚類化妝品列入化妝品稅目。但在實踐中，由于對‘高檔’沒有明確的定義，造成實際上上述對高檔護膚品征稅的規(guī)定并未真正得到實施。因此，目前化妝品消費稅的征稅對象僅限于彩妝產品和香水產品。“在過去的幾年，相關部門一直在就‘高檔’護膚品的定義進行分析調研，意在落實對高檔護膚品征收消費稅的規(guī)定。”

　　這位稅務總監(jiān)還指出，企業(yè)進口護膚品需要繳納關稅和增值稅，進口彩妝須額外繳納30%的消費稅;由于17%的進口增值稅可以做進項抵扣，因此下調關稅后，護膚品的進口環(huán)節(jié)實際稅負為進口價格的3%;因此，不考慮對護膚品擬征收的消費稅，進口護膚品的實際稅負并沒有傳說中的那么高。

　　至于同種護膚品國內外價差懸殊，其中包含很多非稅的因素，如大型跨國公司全球價格策略。但就彩妝類化妝品而言，由于此次未對10%的關稅稅率進行調整，加上30%的消費稅，進口環(huán)節(jié)的實際稅負約為進口價格的57%，確實是比較高的。

　　但在夏勝成看來，高稅負讓中國化妝品奢侈化，中國消費者不得不使用著全世界最貴的化妝品，而高稅負同樣給了企業(yè)不小的壓力，特別本身弱勢的本土企業(yè)。“稅負這么高是很難經營的，外資企業(yè)也需要繳納消費稅，但外資品牌可以把價格定的很高，本土企業(yè)定價高很難存活，不定高又很難盈利。”

　　專家：中國的稅收方式就像是掩耳盜鈴
　　來自業(yè)內的消息顯示，國內消費稅已經到了亟需改革的關頭。網易財經獲悉，目前國家正在邀請業(yè)內專家多方研究論證新的消費稅方案。業(yè)內外普遍關心的問題是，未來消費稅的改革將走向何方?

　　公開資料顯示，現有消費稅發(fā)端于1993年，《消費稅暫行條例》在國務院第十二次常務會議通過，并于次年開始執(zhí)行。消費稅是在增值稅的基礎上征收，且范圍比較窄，有針對特定對象限制消費的意圖。

　　資深財稅專家汪蔚青指出，所有稅種的目的都在調節(jié)消費行為、調節(jié)行業(yè)結構或者組成財政收入三者中間，而消費稅的初衷就是為了調節(jié)能耗大或奢侈的消費行為。

　　據了解，在立法之初，消費稅征收范圍主要對煙酒、化妝品和汽車等消費。以化妝品為例，除了演員們使用的油彩，普通人使用有顏色的化妝品幾乎都要征稅。

　　然而在22年后的今天，化妝品作為普通大眾日常使用的必需品，仍然屬于消費稅的征收對象，一支口紅仍然需要征收30%的消費稅，而之后被納入消費稅征稅范圍的高爾夫球具和游艇消費稅稅率為10%，這使得高收入階層稅負反而較低，違背了稅法設計的初衷。

　　近年來業(yè)內對于消費稅的爭議頗多，其中討論最多的是征收范圍和征收環(huán)節(jié)問題。

　　在征收范圍里，品類更新是最大問題。汪蔚青表示，現在消費稅確實存在問題，比如對于化妝品來說，消費稅早年出臺時，女性化妝、用太陽鏡還被認為不是一種特別好的行為，但現在化妝已經非常普遍，商品價格也不高，在這種情況下還要征消費稅不合時宜。

　　上述外資化妝品公司稅務總監(jiān)向網易財經表示，“取消彩妝產品消費稅符合消費稅的征稅目的。在過去幾年，業(yè)內化妝品企業(yè)多次向政策制定部門呼吁希望取消彩妝的消費稅。更值得關注的是，由于中國化妝品以護膚品為主，彩妝占比較小，同時在定義高檔護膚品方面存在困難以及相應的征管問題，如果能對護膚品30%的消費稅徹底予以免除，將在促進行業(yè)發(fā)展和化妝品消費回流方面有更加積極的意義。”

　　汪蔚青也認為，經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎改變了，對于消費稅就應該進行調整。未來消費稅征稅范圍會擴大，稅收項目有加有減，把已經變成大眾日常消費的拿出來，把那些真正奢侈、且沒有在征收范圍內的加進去，稅率也會進行調整。