會計工作是推進財政科學化精細化管理的重要內容和基礎工作，是夯實財政管理基礎和加強財政基層管理，實現財政科學化精細化管理的重要支撐。財政部歷來高度重視會計工作，尤其是會計人才工作。

建國以來，特別是改革開放以來，各項會計人才建設取得重大成就：會計人才相關法律制度體系基本建立；會計人才管理格局初步理順；會計人才隊伍不斷壯大；會計人才整體素質和專業能力穩步提高；會計人才成才環境得到不斷改善。

在看到成績的同時，我們應清醒地認識到，當前我國會計人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需求相比還有不相適應的地方。

而當前和今后一個較長時期，是我國基本建成創新型國家、全面實現小康社會建設目標的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我國會計行業發展的重大機遇期。

面對機遇和挑戰，我們牢記使命，統籌規劃，深化改革，重點突出，整體推進，進一步開創了會計人才工作新局面。2010年4月，黨中央、國務院頒布《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》（下稱“《人才規劃綱要》”）。明確提出了未來一個時期國家人才建設的總體方針、任務、政策、措施，并將會計人才作為經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才納入其中，對下一階段會計人才工作提出了新的更高要求。遵照《人才規劃綱要》關于規劃的頭五年“重點在制度建設、機制創新上有較大突破”的總體部署，財政部迅速行動起來，一年來，圍繞貫徹落實《人才規劃綱要》，以制定實施《會計人才規劃》為重點，創新機制、夯實基礎，做了大量有益的、卓有成效的工作。

建立健全《會計人才規劃》實施的監控、評估機制

《人才規劃綱要》印發后，財政部黨組高度重視，立即行動起來，認真學習領會、廣泛調查研究，在全面總結我國會計人才建設取得成就和經驗，深刻分析當前和今后一段時期會計人才發展面臨新形勢、新任務和新挑戰的基礎上，于2010年9月份在各行業中率先制定并印發了《會計行業中長期人才發展規劃（2010―2020年）》（下稱“《會計人才規劃》”）。

《會計人才規劃》印發后，各地財政部門和中央有關主管單位紛紛響應，立足實際，抓緊制定本地區、本部門、本系統會計人才發展規劃、實施方案。截至目前，已有22個省市或部門印發了區域性（本部門）會計人才發展規劃或啟動了區域性（本部門）高級會計人才培養工作。

可以說上下貫通、銜接配套的會計人才規劃體系正在逐步形成。

下一步，我們將抓緊制定《會計人才規劃》實施意見，建立健全《會計人才規劃》實施的監控、評估機制，強化過程監管，保質保量地完成《會計人才規劃》確定的各項人才工作任務。

繼續深化全國會計領軍人才培養工程

根據《人才規劃綱要》和《會計人才規劃》有關精神，我們緊緊圍繞進一步做實做優會計領軍人才培養工程積極開展工作。

第一，加強培養機制研究。為進一步優化會計領軍人才培養機制，今年年初，我們會同上海國家會計學院專門成立了課題組，就全國會計領軍人才培養能力框架進行專題研究，寄希望通過課題研究，找準會計領軍人才的定位，摸清單位用人需求，重新規劃會計領軍人才培養課程體系，創新會計領軍人才培養選拔機制、考核機制、和使用機制，讓更多的會計人才通過培訓真正受益、得到提升，讓更多的單位通過培訓發現人才、獲得真正需要的人才。

目前，該課題項目已經列入亞行技援項目。

第二，不斷創新培養思路。秉承“服務經濟社會發展”的培訓理念，不斷增強會計領軍人才培養的針對性、實戰性和時代特色。

第三，大力推動培養成果轉化。

人才培養，以用為本。為切實發揮會計領軍人才的作用，促進人才培養工程成果轉化，我們積極引導學員抓住當前熱點、難點問題，理論與實踐相結合，用所學、所知為經濟社會發展和會計改革服務。

展望未來，會計領軍（后備）人才培養任務艱巨。我們將繼續深入研究會計領軍人才培養機制和模式，積極探索舉辦“醫改領軍班”、“金融領軍班”等；同時，大力推動各地、各部門廣泛開展區域性、行業性會計領軍人才建設，逐步形成自下而上、上下銜接的高端會計人才梯隊，滿足經濟社會快速發展對高端會計人才的迫切需求。

加快推進會計人員管理信息化

為適應會計行業自身快速發展需要，貫徹落實《會計人才規劃》關于“要重視會計人員信息化管理平臺建設，強化各類別、各層級會計人員的科學化精細化管理”具體要求，將全面加速會計人員管理信息化建設進程。

第一，加快修訂會計從業資格管理辦法。機制創新，制度先行。為配合會計從業資格管理技術升級，我們及時啟動了《會計從業資格管理辦法》等管理制度的修訂工作。

第二，加快推廣會計從業資格無紙化考試。自2008年起，我們在總結地方經驗的基礎上，啟動了以無紙化考試為核心的考試改革工作。截至目前，全國已有39個省級單位完成了會計從業資格無紙化考試系統開發，29個省級單位實施了會計從業資格無紙化考試。

第三，加快會計人員管理信息系統建設。2006年年初，會計行業管理網正式上線，標志著會計人員管理信息系統建設工作正式啟動。經過近6年時間的建設，目前已基本完成各省級會計人員信息化管理系統建設，全國會計人員信息管理平臺建設取得了階段性成果，全國會計人員信息數據庫正得到不斷充實和完善，會計人員跨省級信息調轉平臺已經啟用并試運行。

下一步，我們將進一步完善會計人員信息化管理系統建設，并在此基礎上，不斷延伸信息化管理觸角，不斷提高信息化管理水平，結合新的《會計從業資格管理辦法》的出臺，修訂、完善《會計人員繼續教育規定》等辦法，努力實現會計人員科學化精細化管理。

著力培養高層次應用型會計人才

《會計人才規劃》明確指出，要“適應經濟社會發展對高素質應用型會計人才需求，加大應用型高層次會計人才培養”。為妥善解決會計類應用型人才短缺的瓶頸，我們以會計碩士專業學位（MPAcc）建設為抓手，全面推進會計應用型學科建設。

第一，堅持制度建設，夯實培養基礎。先后制定了規范性文件30多項，涵蓋招生、培養、學位授予等各環節，以此強化制度管理，夯實會計碩士專業學位研究生教育的培養基礎。

第二，堅持科學管理，全面提升質量。通過開展師資培訓與課程研討工作，提高了教師的教學水平；通過定期召開管理工作會議，促進了各培養單位管理經驗的交流；通過開展調研工作并切實加以指導，及時掌握了各培養單位實際情況；通過開展教育質量評價工作，有力促進了各培養單位的教學改革。

第三，堅持結合實際，強化實務導向。在工作中強調緊密結合會計行業的實際工作開展會計碩士學位教育，高度重視案例教學，實施了校內教師與校外專家相結合的雙導師制，設置了專門的調研課程，注重學員論文的實際應用價值。

第四，堅持改革創新，著眼長遠發展。在不斷規范管理工作、切實提高教育教學質量的同時，我們積極謀劃會計碩士專業學位的長遠發展，于2010年制定了《中國會計專業學位教育改革方案》（下稱“《教學改革方案》”），力爭設立全日制和非全日制會計碩士專業學位、高級會計碩士專業學位和會計博士專業學位等四個系列，形成應用型高級會計人才培養的梯次結構，實現會計專業研究生教育從以學術型人才培養為主向以應用型人才培養為主轉變的目標。與此同時，經國務院學位辦批準，成立“全國會計專業學位研究生教育指導中心”，與會計專業學位研究生教育指導委員會秘書處相互配合，進一步加強對會計應用型學科教育的指導工作。

下一步，我們將在國務院學位辦的指導下，認真抓好MPAcc學位建設，積極推動申請EMPAcc學位，扎實落實《教學改革方案》，加強教學指導，努力提高辦學質量，為社會輸送更多高素質的應用型會計人才。

統籌推進其他會計人才工作

在抓緊抓好上述重點工作的同時，一年來，我們還圍繞貫徹落實《會計人才規劃》，統籌推進其他會計人才工作。

第一，進一步深化會計職稱制度改革。大力推進會計專業技術資格評價體系建設，抓緊研究制定《高級會計師評審辦法》，積極探索和廣泛開展正高級（教授級）會計師試點工作，為下一步深化會計職稱制度改革夯實工作基礎，營造良好氛圍。

第二，進一步強化總會計師職能作用。我們適時啟動了總會計師制度專項研究，計劃通過研究，找準總會計師職能定位和能力要求，推動《總會計師》條例修訂工作，明確總會計師職責范圍，進一步提高總會計師地位，并探索建立總會計師（財務總監）資格認證制度。

第三，進一步推動先進會計工作者評選表彰工作。財政部自1990年起在全國開展先進財會工作集體和先進會計工作者評選表彰活動，并發布實施了《全國先進會計工作者評選表彰辦法》，為會計行業樹立了一大批時代楷模，塑造了良好的行業形象。在總結以往經驗的基礎上，2010年，我們組織開展了會計管理工作者系列的全國先進會計工作者評選表彰活動，評選出10位全國先進會計工作者，并被中華全國總工會同時授予“五一”勞動獎章。

2011年，結合注冊會計師行業創先爭優活動，我們組織開展了注冊會計師系列的全國先進會計工作者評選表彰活動。目前，各地通過評選，上報了符合條件的33名候選人，將于近期在媒體上進行公示，并接受社會公眾投票。

下一步，我們將在有關部門的指導下，進一步規范全國先進會計工作者評選表彰工作，做到統一研究、統一部署、統一考核、統一表彰。

通過開展全方位和經常化的先進會計工作者評選表彰活動，積極營造良好的會計人才培養、成長環境。