9月29日，財政部會計司、條法司以及國務院國資委、中國總會計師協(xié)會等部門，帶著總會計師制度相關(guān)研究課題，與上海有關(guān)部門和企業(yè)進行深入研討。

在“總會計師制度座談會”上，財政部“總會計師制度框架研究”課題組有關(guān)單位就課題研究進展進行了報告。該課題負責人圍繞總會計師的分類設置、任免管理、任職資格、資格認證、職責權(quán)限、履職評估以及獎懲等方面，對該課題組近1年以來的研究成果進行闡釋，將總會計師當前的現(xiàn)狀和困境以及總會計師制度改革的方向清晰地展現(xiàn)在與會者面前。

對于總會計師的稱謂問題，課題組建議將其名稱統(tǒng)一為“總會計師”，可與國際上的“CFO”對應，即：中文名“總會計師”，英文名“CFO”。

在總會計師的設置方面，課題組建議國有大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)一設置總會計師，由出資人派出、或者是總機構(gòu)派出的設置財務總監(jiān)，非國有單位參照設置總會計師；在總會計師任職資格方面，課題組建議進一步明確總會計師的任職條件和行業(yè)準入標準，建立推進其職業(yè)化方向發(fā)展的市場遴選機制，從多方面構(gòu)建總會計師的能力框架體系。

對于總會計師的資格認證，課題組前期進行了調(diào)查，有75.1%的被調(diào)查者認為總會計師的認證方式應為考評結(jié)合。

對此，課題組建議，對總會計師任職資格的認證應主要采取評審制度而非考試制度，總會計師資格認證體系應包括理論水平、專業(yè)能力、科研能力和其他能力。

對于總會計師在治理結(jié)構(gòu)中的地位，課題組認為要區(qū)分情況。

在國有企業(yè)中，政府作為國有企業(yè)的出資人，任命總經(jīng)理實施經(jīng)營管理權(quán)，同時聘任總會計師。在政治上，總會計師應由組織部門考察選拔；在業(yè)務上，總會計師應由財政部門進行資格認定。總會計師對出資人出資的保值增值負責，一方面接受總經(jīng)理的業(yè)務指導，同時對總經(jīng)理的重大決策實施監(jiān)督權(quán)。

在上市公司中，董事會作為上市公司股東大會的代表，任命CEO實施經(jīng)營管理權(quán)，同時聘任總會計師。在業(yè)務上，總會計師應由財政部門進行資格認定。總會計師對股東出資的保值增值負責，一方面接受總經(jīng)理的業(yè)務指導，同時對總經(jīng)理的重大決策實施監(jiān)督權(quán)。

課題組還建議，總會計師的職責應包括會計基礎管理、日常財務管理與監(jiān)督、重大財務事項管控、內(nèi)部控制與風險管理、全面預算與業(yè)績評價等；總會計師的權(quán)限應包括對重大事項的參與表決權(quán)、對重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)控權(quán)、對重大財務收支和大額資金支出聯(lián)簽權(quán)、對財會人員配備的人事建議權(quán)等。

“總會計師制度框架研究”是針對《總會計師條例》修訂而設置的科研課題，也是財政部2011年八大重點會計科研課題之一。相關(guān)研究將推動《總會計師條例》的修訂和保障總會計師深入發(fā)揮作用，也將有力保障國有與社會公共資源使用的安全性、分配的公允性、運營的效率性。

作為中國經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地之一，上海市的很多制度創(chuàng)新也很活躍。“我們想到了一塊，很高興能夠坐在一起討論總會計師制度改革，至于是叫總會計師還是財務總監(jiān)，這個可以再商榷。”上海市國資委有關(guān)負責人表達了對兩個課題組開展聯(lián)合討論的興奮之情。

據(jù)悉，上海市“法人治理結(jié)構(gòu)完善條件下財務總監(jiān)管理模式研究”課題組于今年6月成立，并針對上海國有企業(yè)財務總監(jiān)管理現(xiàn)狀發(fā)放調(diào)查問卷，展開深入分析。經(jīng)過統(tǒng)計和分析，該課題組發(fā)現(xiàn)，上海國有企業(yè)財務總監(jiān)的現(xiàn)狀包括以下方面：職務稱謂不統(tǒng)一導致職責定位不清晰；任命方式不統(tǒng)一導致工作負責對象不明晰；內(nèi)部管理角色定位不明晰；考核機制不明晰；決策參與方面不均衡；工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等。

該課題組還希望在今后要進一步明確新法人治理結(jié)構(gòu)的定義、設計更好的財務總監(jiān)選任和激勵機制、創(chuàng)新財務總監(jiān)的任命方式、借鑒西方發(fā)達國家CFO模式、關(guān)注不同類別企業(yè)財務總監(jiān)職責定位等，尋找符合中國國情和上海現(xiàn)狀的財務總監(jiān)管理模式。