近期，北京市財政局黨組書記、局長李穎津到北京注冊會計師協會（以下簡稱“北京注協”）、北京注冊資產評估協會（以下簡稱“北京評協”）調研并指導工作。北京注協、北京評協會長郭文杰向李穎津匯報了協會組織架構、行業黨團工會建設、注冊會計師考試組織實施等情況，并反映了行業發展中遇到的一些諸如戶口問題、人才流失、國際化程度低等突出問題。

李穎津表示，作為行業主管部門，北京市財政局一定積極支持協會工作，協調解決行業發展難題。

北京注協：持續關注行業人才戶籍問題

北京是全國注冊會計師行業重鎮。近年來，北京注冊會計師行業規模不斷發展壯大。截至2012年底，行業業務收入首次突破了百億大關，達到109億元。共有32家事務所進入全國百強事務所名列，有6家事務所進入全國前10名會計師事務所。北京地區總部經濟的特征愈加顯見。記者了解到，截止到2013年4月11日，北京地區通過2013年度注冊會計師任職資格檢查的445家會計師事務所中共有10171名注冊會計師。

同時，北京注協也表示，人才流失嚴重是當前行業發展面臨的最大問題，全面加強人才隊伍建設，努力提升行業對人才的吸引力是當期行業發展的第一要務。

北京注協秘書長汪寧指出，目前行業存在的三大風險之一就是，行業人才流失嚴重的問題。如何更好地招募人才、用好人才、留住人才是行業常抓不懈的重要工作。

該如何提升行業對人才的吸引力呢？北京注協將解決戶籍問題作為支持行業發展的重大問題與突破口，在不同場合向上級主管部門反映情況，并且已經呼吁了很多年。

2010年11月舉行的中注協“五代會”上，北京注協會長郭文杰在談及行業人才發展的話題時就提出建議，希望通過解決注冊會計師的戶籍問題，來解決注冊會計師關注的買房、結婚、子女教育等實際問題。

在2013年2月召開的北京注協黨委二屆十四次會議上，郭文杰再次提出，要通過有效途徑下大力氣解決制約行業發展的各種問題，其中包括解決行業人才建設中的難點和熱點問題：通過有關渠道向政府部門反映證券資格事務所改制后，外地從業人員辦理和續簽工作居住證出現的問題，并對符合申辦條件的會計師事務所員工依照有關規定加強辦理力度，對到期需要續簽的行業從業人員盡快辦理續簽手續。

隨后，郭文杰在2013年全國“兩會”之后明確表示，2013年，北京注協將在幫助會員應對“營改增”、破解低價競爭與收費標準難題、協調解決影響行業隊伍穩定的戶口問題等方面，為會員辦實事。

事務所：解決戶籍問題是吸引人才的重要一環

記者多次參加北京注協舉辦的各種座談會，包括大型會計師事務所轉制等場合，只要涉及到人才問題，會計師事務所代表肯定會反映關于戶籍的問題。

北京注協人才中心相關負責人向本報記者介紹，目前，北京注協只對那些有北京市戶口的注冊會計師才接收檔案。最近幾年，北京市戶口指標都在下降，要求是應屆研究生畢業才可能解決戶口問題。原先的指標有三五個，現在只有一個兩個了。

該負責人介紹，注冊會計師如果有單位的社保證明及納稅證明，不會影響注冊。

戶籍問題對人才流失造成了影響。該負責人表示，由于一些國企能夠解決戶口問題，可能出現一些注冊會計師流出行業，加入國企。

就此問題接受本報記者采訪時，長期擔任天職國際會計師事務所培訓部主任的劉雪華表示，在北京，戶口問題對于吸引、留住人才很重要。“在北京，解決戶口問題太難了，主要是指標比較少。前些年，北京注協還有十幾個名額，但現在只有1、2個。指標少，而應屆畢業生多，僧多粥少，明顯地不好分。”她介紹，天職國際去年高薪引進了一名MBA，并協助解決了該人才的戶口問題。劉雪華對記者笑言：“希望北京市財政局能給注冊會計師行業爭取更多的戶口指標。”

除了北京，深圳注冊會計師也遭遇過戶口問題。

深圳馬洪會計師事務所所長馬洪接受本報記者采訪時表示，在深圳，能解決深圳戶口，這對于吸引更好的人才會很有幫助。他介紹，前幾年，深圳注冊會計師在這方面也比較困難，好像現在基本上這個問題解決了。

馬洪并直言，“目前來看，行業整體工資水平不高。如果不能解決戶口問題，會計師事務所對于人才的吸引力就更低了。”

說起深圳市戶口的作用，馬洪還向本報記者介紹了一個特殊情況。深圳與香港澳門很近，具有地緣優勢。同時，深港兩地的會計師行業也經常往來交流。在深圳工作的注冊會計師如果沒有深圳戶口，辦理港澳通行證就比較困難，需要回到戶口所在地辦理。

馬洪曾擔任深圳注協中小事務所發展委員會主任委員。2012年8月以來，深圳注協中小事務所發展委員會與香港會計師公會分別在深圳、香港舉辦“深港會計師業務研討會暨聯誼午餐”活動，引導會員開拓思路、兼容并蓄。

他向記者介紹，他會經常帶著熟悉英語的注冊會計師前往港澳地區，與同行交流、辦理業務等。從辦理港澳通行證這一點上來看，深圳的戶口非常有用。

此外，記者還了解到，港澳事務所來內地臨時執業的非注冊會計師人員，無需再提供人員的身份證明復印件，改由港澳事務所統一提供清單即可。

專家建議：解決戶口問題可通過考試

說到戶口問題，離不開政府的政策支持。

事實上，北京市的戶口問題近期比較熱，這不得不提一個人———清華大學建筑學院建筑與城市研究所教授文國瑋。

文國瑋近期表示，有一種說法叫做“北京是全國人民的北京”，不能不讓人來。但是我們要思考，一個人到了城市，他并不是隨隨便便就來的，應該尋找一個科學的途徑。比如你來北京是干什么，如果是工作，那么就要考慮有沒有工作給你？你有沒有符合城市需求的工作能力？如果沒有工作你硬要來，不就成為盲流了？北京是全國人民的，但不是全國人民都來居住、工作的地方，這要分清一個界限，不能任由人口無限制地涌入城市。

文國瑋提出，如果外來人口想要取得北京戶口，可以考慮進行考試審核。這個考試分為幾項，包括文化程度的考試、法律知識的考試、工作能力的考核等等。來北京工作，也可以參照國際經驗，要有“工作許可制度”，沒有工作許可就是“非法打工”，就要處理。

文國瑋認為，大學畢業生可以視同文化程度合格；有一份穩定的工作，就意味著工作能力合格。同時作為城市市民，一些基本的法律法規常識必須了解。這一系列的考核，不是說僅僅由公安局來衡量你有沒有資格得到戶口，應該由專門機構認證。說到市民的待遇，如果一個外地人留在北京，有穩定的工作，對北京的建設作出貢獻，那么享受北京市民的待遇是應該的，但是不是隨便來個人就給予市民待遇？這顯然是不現實的。已經有北京戶口的人，同樣存在再教育的問題。這包括學校的教育、單位的教育、執法的教育，還有媒體的引導作用，要持之以恒，讓城市人擁有城市人應有的素質。

那到底誰應該為此負責呢？

 如何突破注冊會計師行業的戶口問題，解決注冊會計師的尷尬地位，這事關注冊會計師行業的人才發展。

從2010年說到現在，北京注冊會計師行業的戶口問題一直沒有解決，可見解決這個問題的難度有多大。北京市財政局領導近期的表態，也讓北京注冊會計師行業解決戶口問題有了希望。

說句玩笑話，如果通過考試就可以得到北京戶口，那么注冊會計師就不發愁這個問題了。因為注冊會計師就是考試“考”出來的。