全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第一章第二節(jié)會(huì)計(jì)工作管理體制講義

　　第二節(jié)　會(huì)計(jì)工作管理體制
　　
　　會(huì)計(jì)工作管理體制是指國(guó)家劃分會(huì)計(jì)工作管理權(quán)限的制度。 
　　包括三個(gè)方面內(nèi)容：會(huì)計(jì)工作的行政管理、會(huì)計(jì)工作的自律管理、單位會(huì)計(jì)工作管理 
　　一、會(huì)計(jì)工作的行政管理（05.06.07年單選） （2011年注意單選）
　　總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理 
　　《會(huì)計(jì)法第七條》規(guī)定國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作（分級(jí)管理）。 
　　財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。這一規(guī)定體現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)與其他政府管理部門(mén)在管理會(huì)計(jì)事務(wù)中的相互協(xié)作、配合的關(guān)系。 
　　注意：中國(guó)人民銀行與中國(guó)銀行的區(qū)別 
　　財(cái)政部門(mén)履行的會(huì)計(jì)行政管理職能主要有： 
　　（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施——國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限。（注意單選題、多選題） 
　　《會(huì)計(jì)法第八條》規(guī)定： 
　　1.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)會(huì)計(jì)法制定并公布。 
　　2.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。 
　　3.中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。 
　　提示：中國(guó)人民解放軍四總部：總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，只有總后勤部可以制定，其他容易成為迷惑選項(xiàng) 
　　（二）會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理 
　　了解一下會(huì)計(jì)市場(chǎng)的概念：會(huì)計(jì)市場(chǎng)是指會(huì)計(jì)資源市場(chǎng)，是對(duì)會(huì)計(jì)資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理配置，從而達(dá)到充分利用的運(yùn)行機(jī)制。它一方面可以理解為會(huì)計(jì)資源的流動(dòng)、流向、交換的場(chǎng)所和領(lǐng)域，另一方面又可以被看作是會(huì)計(jì)資源與其他商品交換關(guān)系的總和。　會(huì)計(jì)市場(chǎng)的管理包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接影響到市場(chǎng)秩序，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益。 
　　鏈接：8條會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求：可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。 
　　包括三方面的內(nèi)容：會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理（多選） 
　　1.會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，是指財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的取得及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立等所進(jìn)行的條件設(shè)定。這是對(duì)會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)入要求，由我國(guó)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理。 
　　要點(diǎn)：從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度，由我國(guó)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理。（單、判） 
　　提示：會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的取得實(shí)行考試制度，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證實(shí)行上崗注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)登記、離崗備案制度。 
　　2.會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行管理，是指財(cái)政部門(mén)對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過(guò)程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行管理是會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理的重要組成部分。 
　　【提示】對(duì)于獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員是否持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件，也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行管理的范疇。 
　　從事社會(huì)審計(jì)的人員必須具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。（必要條件而不是充分條件） 
　　我國(guó)實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，考試成績(jī)合格并從事審計(jì)工作兩年以上的人員，才可以申請(qǐng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 
　　3.會(huì)計(jì)市場(chǎng)的退出管理，是指財(cái)政部門(mén)對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。此外，除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并取得由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。這些機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動(dòng)接受監(jiān)督檢查；不符合相應(yīng)條件時(shí)，原審批機(jī)關(guān)可以撤回行政許可。 
　　（三）會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)（注意多選題） 
　　職稱考試：針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員所設(shè)置的評(píng)價(jià)機(jī)制 
　　會(huì)計(jì)專業(yè)人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要力量，也是我國(guó)人才隊(duì)伍中的重要組成部分。目前我國(guó)基本形成了階梯式的會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等。 
　　【提示】財(cái)政部和地方財(cái)政部門(mén)對(duì)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)也屬于會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的范疇。 
　　（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查 
　　會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。 
　　包括三位一體的監(jiān)督體系，政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，自我監(jiān)督，這里專指政府監(jiān)督來(lái)講 
　　財(cái)政部門(mén)（政府監(jiān)督主體）對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查主要包括 
　　1.對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查——對(duì)自我監(jiān)督的再監(jiān)督 
　　2.對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對(duì)社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督 
　　3.對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)