4萬億,5萬億……一直到了7萬億,地方債的數(shù)字幾個月來迅速攀升。高達(dá)7萬億甚至更多的地方債務(wù)有可能會拖垮中國經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇的腳步。這一警示紅燈已引起決策層注意。

　　 本報(bào)綜合報(bào)道 銀監(jiān)會主席劉明康日前強(qiáng)調(diào),要把整治地方政府融資平臺貸款和房地產(chǎn)市場等作為關(guān)注重點(diǎn)。據(jù)悉,目前,銀監(jiān)會“四步走”的方針已經(jīng)確立,對地方債的徹查活動已經(jīng)開始,7月就會有結(jié)果。

　　 據(jù)劉明康介紹,至2009年末,地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元,同比增長70.4%,占一般貸款余額的20.4%,全年新增貸款3.05萬億元,占全部新增一般貸款的34.5%。去年地方財(cái)政中,土地收入1.6萬億,地方融資總量7.2萬億。按照6%的利率計(jì)算,地方政府今年需要支付5280億元的利息,也意味著從土地獲得的近1/3資金都付了利息。而隨著地方政府今年土地收入的大幅減少,地方財(cái)政將面臨著空前壓力。據(jù)媒體報(bào)道,一些政資平臺等方式舉債已接近極限,地方政府性債務(wù)率已高達(dá)94%,個別縣市債務(wù)率甚至已經(jīng)超過400%。

　　 “目前以各種變相形式和地方政府融資平臺形式發(fā)行的地方債沒有納入到地方預(yù)算,舉債資金使用的預(yù)算約束不到位,透明度和規(guī)范性都不足,都容易釀成風(fēng)險(xiǎn)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所綜合政策研究室副主任劉軍民說。“如果地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),許多項(xiàng)目難免會半途而廢,地方政府融資鏈條面臨斷裂,很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能停頓。”全國人大代表、人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿也警示說。

　　 在記者采訪的過程中,更多專家表示,不應(yīng)過于悲觀地認(rèn)為地方政府債務(wù)率高就會出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。問題的關(guān)鍵在于,債務(wù)和經(jīng)濟(jì)的增長能否保持一個良性循環(huán)。如果財(cái)政經(jīng)濟(jì)能保持良好的發(fā)展,存量的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可以在發(fā)展過程中逐漸削減、釋放的。

　　如何“消化”地方債？

　　 現(xiàn)在對地方債風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識已經(jīng)傳遞到最高決策層。按照計(jì)劃,4月底之前,商業(yè)銀行要提交一份地方融資平臺貸款階段性自查報(bào)告;5月份,銀監(jiān)會融資平臺整頓向國務(wù)院做階段性報(bào)告;6月底之前, 各金融機(jī)構(gòu)要完成“解包還原”和重新立據(jù)等整改工作;7月,銀行上報(bào)結(jié)果;9月底之前,必須完成對地方融資平臺貸款的五級分類工作;年底之前完成貸款核銷。