為加強中央文化企業國有資產管理，防止國有資產流失，由財政部制定的《中央文化企業國有資產評估管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法》于今年１月１日起正式施行。
　　
　　《暫行辦法》明確規定，當中央文化企業有整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司、以非貨幣資產對外投資、非上市公司國有股東股權比例變動、產權轉讓等行為時，應當對相關資產進行評估。
　　
　　根據《暫行辦法》的要求，中央文化企業發生與資產評估相應的經濟行為時，應以經核準或者備案的資產評估結論為作價參考依據；當交易價格低于評估結論的９０％時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續交易。
　　
　　中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉告訴中國經濟時報記者，文化單位在投融資活動中涉及資產評估時，往往會出現文化類單位最重要的無形資產評估不足問題，這就很容易導致國有文化資產流失。
　　
　　資產評估，是國有文化企業資產監管的重要標尺和手段，而隨著國有文化企業資產規模的日漸龐大，其對資產監管能力和水平也相應提出了更高的要求。
　　
　　由中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室剛剛發布的《國有文化企業發展報告（２０１２）》顯示：截至２０１１年年末，中央文化企業共２５７８戶，資產總額５３３２．３６億元，中央文化企業戶數和資產總額分別占國有文化企業總數的２４．９％、３３．４％，所創造的增加值和利潤總額占比分別達到３９．１％和４２．１％。中央文化企業人均營業收入和人均凈利潤分別比地方國有文化企業高出４２．５％和９５．４％。
　　
　　傳統意義的國有文化企業的資產管理往往是針對各種有形資產進行的，而事實上，文化企業無形資產的含金量同樣很高，很多品牌經過幾十年乃至上百年的發展，形成了價值不菲的自有品牌。隨著人們認識的提高，文化品牌、知識產權等無形資產在市場競爭中的地位也日益突出，已經成為出資、質押等經濟行為的重要標的。
　　
　　此次發布的《暫行辦法》也指出，中央文化企業應當加強著作權等無形資產的管理工作，對無形資產進行全面清查，完善權屬證明材料，配合資產評估機構對納入評估范圍的無形資產進行全面、合理評估。
　　
　　就此，接受本報采訪的專家們認為，實現政企分開和完善出資人制度應當是中央文化企業國有資產管理體制改革的重要突破口。只有在出資人這個范圍下，有關政府部門才可能從企業的具體事務中解脫出來，把主要的工作放在政策調節、市場監管、社會管理和公共服務上。
　　
　　２０１０年７月，針對中央文化單位轉制后“出資人缺位”的問題，中央文化體制改革領導小組批準成立了中央文資辦。北京大學文化產業研究院副院長、文化部國家文化產業創新與發展研究基地副主任陳少峰對本報記者表示，中央文資辦實現了對國有文化企業資產、預算、財務等諸多方面的集中管理，對于全國各大廣播電視集團公司、大型文化傳媒國企、國家級大型文化事業單位的文化資產監督工作很有裨益。
　　
　　而對于政企分開的問題，魏鵬舉指出，當前，我國文化企業普遍規模偏小，同質化經營問題嚴重，產業鏈整合能力較低。這主要是計劃經濟和事業體制遺留下來的問題，文化行業被行政與地域條塊分割，產業化運營水平低下。這樣的市場主體和經營格局很難真正重視文化原創力價值。
　　
　　“研究解決經營型文化事業單位轉制中資產評估增值、資產劃轉或轉讓涉及的相關稅收政策，完善鼓勵文化企業跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組稅收激勵政策。”魏鵬舉建議，文化產業界應在完善文化產業發展環境的問題上作出努力，鼓勵文化企業盡快提升現代企業治理水平。
　　
　　另外，《中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法》從占有、變更、注銷產權登記以及產權登記程序等多方面，進一步強化了對中央文化企業國有資產產權登記的管理，從而可以更全面反映企業國有資產占有與變動情況。
　　
　　

來源：中國經濟新聞網-中國經濟時報