在關注我國經濟增長速度的同時,更應該重視經濟增長質量和效益的提升。長期以來,我國高儲蓄、高投資以及粗放式生產發展模式,拉動了我國經濟的高速增長,但也遺留下一些問題。發展模式的轉變不是一朝一夕就能夠實現,優化經濟結構是我國面臨的長期問題。
近日,一些外資市場機構基于4月我國經濟數據下調了對今年經濟增長的預期。根據有關調查,12位外資投行經濟學家最新給出的今年中國經濟增速預期中值已降至7.8%。
記者在采訪中,一些專家紛紛表示,即便按照下調后的預期增速,7%至8%左右的中國經濟增速仍屬于中等增長速度,相對于國外其他經濟體,這一速度也是較高的。對于當前我國經濟增長的回落,我們要提高容忍度。由于我國工業化和城鎮化尚未結束,各方對我國經濟長期增長的前景仍保持樂觀。
接受本報記者采訪的中國人民大學經濟學院教授鄭超愚認為,今年完成全年經濟增長預期目標問題不大,預計全年經濟增速保持在8%左右。但是由于財政收入對經濟波動較為敏感,當前財政收入的較大幅下滑以及就業形勢顯示我國有效需求缺口尚未得到彌補。我國經濟與國際經濟尤其是美國經濟存在耦合性,國際經濟復蘇的緩慢,決定了我國經濟增長短期難以出現較大幅度的增長。
分析人士指出,在關注我國經濟增長速度的同時,更應該重視我國經濟增長質量和效益的提升。經濟結構的調整是一個長期的過程。長期以來,我國高儲蓄、高投資以及粗放式生產發展模式,拉動了我國經濟的高速增長,也遺留下一些問題。外向型的經濟發展模式決定了我國經濟容易受到國際經濟形勢的影響,當前我國經濟的放緩具有周期性特征,重要原因在于全球金融危機后世界經濟復蘇的放緩。資源和環境約束成本的上升,表明我國傳統的高耗能、高投資的發展模式具有不可持續性。發展模式的轉變不會是一朝一夕就能夠實現,優化我國經濟結構是我們面臨的長期問題。
我國一直沒有放緩調結構、轉方式的步伐。去年,消費成為拉動經濟增長的第一動力,消費“短板”進一步得到補充。4月投資數據中,民間固定資產投資占固定資產投資的比重有所上升,投資回落與工業增加值回升的反向運行,表明投資的結構有所優化,投資的效率有所上升。然而,雖然在結構調整和轉方式方面我們取得一些進展,但是仍然面臨重大挑戰。當前部分行業甚至一些新興行業存在的產能過剩問題,對行業企業的經營帶來壓力,也使得產業結構的調整面臨新的問題。
在新的形勢下,如何調結構、轉方式?市場人士指出,調結構肯定繞不開當前產能過剩這一關。積極的財政政策在推動經濟增長的同時更應該注重產業結構的優化。不過,新興產業面臨的問題,表明在政策扶持下更應該避免“一哄而上”的局面。這就需要進一步發揮市場這一優化配置資源的“無形之手”在結構調整中的作用。
目前市場上存在這樣一種疑慮,我們仍然未跳出“投資—產能過剩”的怪圈,因而否定投資對拉動經濟增長和結構調整的作用。鄭超愚認為,產能過剩不是一個短期的問題,而是長期的問題。雖然有結構性的因素,但是目前我國仍主要面臨有效需求不足的問題,需要繼續擴大有效需求,實現經濟復蘇。因此,對我國經濟的長期發展要保持信心。
面對當前我國經濟增速的放緩,分析人士指出,經濟增速的放緩更有利于調結構、轉方式。然而,鄭超愚卻認為,調結構和經濟增長二者并不矛盾。宏觀經濟的穩定、均衡最有利于結構調整和產業升級。
因此,我們也要防止我國經濟出現大幅回落,對企業正常生產帶來負面影響,那樣反而不利于調結構、轉方式。4月我國工業增加值、投資、消費等數據顯示我國經濟增長的內生動力尚待加強,雖然這一中等增長速度已經被各方所接受,但是在全球經濟復蘇乏力的背景下,我國經濟增長步伐也要進一步穩健,繼續夯實回穩的基礎。
面對復雜的國際經濟形勢以及短期和中長期問題的交織,我國宏觀政策將何去何從?5月6日召開的國務院常務會議指出,穩定增長、防控通脹、化解風險,努力打造中國經濟升級版,迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。分析人士指出,政策層面上釋放出的信號表明,推動結構調整、深化改革將被放在更加重要位置。
專家指出,為了避免行政干預的后遺癥,宏觀政策應當以穩為主并保持一定的連續性,有針對性地采取一些應對措施防止經濟增速出現大幅的回落,從而實現高質量高效益的經濟增長。但是類似“4萬億”的大規模投資的可能性不大,宏觀調控重在熨平短期經濟波動,從根本上解決問題還需要從深化改革入手,穩步推進經濟結構的調整和發展方式的轉變。
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