日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時(shí)明確提出，要完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　　對(duì)于地方政府債務(wù)規(guī)模，國家審計(jì)署2011年發(fā)布的全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關(guān)債務(wù)達(dá)10.7萬億元。審計(jì)署副審計(jì)長董大勝曾表示，各級(jí)政府債務(wù)總規(guī)模目前不超過18萬億元。他還稱，“根據(jù)財(cái)政部提供的中央政府擔(dān)負(fù)的國債，再以2010年地方政府審計(jì)債務(wù)為基礎(chǔ)來推進(jìn)，估計(jì)目前我國各地政府的負(fù)債規(guī)模應(yīng)該在15萬億至18萬億元左右，而目前我國GDP為50多萬億元。”由此推算，目前我國地方政府債務(wù)約占GDP總量的35%左右。但是，財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠不久前透露，地方政府負(fù)債估計(jì)超過20萬億元。

　　專家表示，地方融資平臺(tái)的非信貸融資方式迅速發(fā)展，而這些債務(wù)規(guī)模目前并未有官方統(tǒng)計(jì)，未來更嚴(yán)格、更細(xì)化的全口徑排查或“山雨欲來”，并不排除推出更嚴(yán)厲監(jiān)管措施的可能。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，2009年以來，中國地方平臺(tái)債務(wù)上升到GDP的20%左右，一些地方出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)。隨著監(jiān)管層收緊銀行對(duì)平臺(tái)貸款，從2012年開始，地方平臺(tái)轉(zhuǎn)向以信托貸款等方式的融資，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開始以新的形式得到體現(xiàn)。“中國地方債反復(fù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因，是由于大規(guī)模的地方融資需求與陽光融資渠道（地方政府債和城投債）的嚴(yán)重錯(cuò)配。”

　　馬駿表示，在不進(jìn)行改革的情況下，中國政府的債務(wù)占GDP的比重，在2050年將超過100%。在一系列中央和地方的財(cái)政與金融關(guān)系，包括事權(quán)劃分、財(cái)權(quán)劃分、轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)等問題中，地方債務(wù)最可能構(gòu)成系統(tǒng)性和宏觀風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　連平指出，去年以來，城投債、信托計(jì)劃、短期融資券、中期票據(jù)等發(fā)行規(guī)模快速增長。相對(duì)商業(yè)銀行來說，實(shí)施非信貸融資的非銀行機(jī)構(gòu)規(guī)模相對(duì)較小，大多數(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展才剛剛起步，風(fēng)險(xiǎn)管理能力相對(duì)銀行較弱，非信貸融資過快發(fā)展有可能使風(fēng)險(xiǎn)快速累積并向銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。

　　他預(yù)計(jì)，相關(guān)部門可能已經(jīng)著手開始新一輪全口徑排查，而且會(huì)從兩個(gè)方面著手，一是以地區(qū)為主體的債務(wù)規(guī)模，二是以平臺(tái)公司為主體的債務(wù)規(guī)模，監(jiān)管層一定要對(duì)規(guī)模大小做到心中有數(shù)。