上半年主要經濟數據表明，我國經濟從高速增長漸入中高速發展。經濟轉型對加強金融監管提出了哪些新的要求，怎樣才能筑牢防范系統性金融風險的底線，帶著這些問題，我們采訪了銀監會黨委書記、主席尚福林。

記 者：國內外實踐表明，沒有哪一個國家或地區的經濟能長期保持兩位數的增長。中國經濟在持續了多年的高增長后，進入了中高速增長階段，這一轉型呈現了許多新特征，使我們同時面臨著穩增長、調結構與促改革的任務。

尚福林：當前，我國經濟運行總體平穩，整體進入了從高速增長向中高速增長的轉型期。在這一階段，穩增長、調結構、促改革三者的有機聯動至關重要。

在轉型期，經濟增長將適度趨緩。自國際金融危機爆發以來，我國經濟發展面臨著錯綜復雜的形勢。既擁有增長動力，也面臨下行壓力。從內部看，我國人口紅利逐漸減少，資本對經濟增長的貢獻率下降，資源環境承載能力降低。從外部看，世界進入增速減緩期，主要發達經濟體實施“再工業化”戰略，新興市場國家競爭優勢逐漸增強，全球貿易摩擦加大，國際市場需求相對萎縮。這些因素的疊加作用，使得我國經濟將從高速增長轉向中高速增長。

在轉型期，調結構的迫切性凸顯。當前我們面臨著更為嚴峻的結構性問題。產能過剩，產品積壓；資源環境約束加劇，技術創新薄弱，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出。這就要求我們必須按照黨的十八大部署，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理和創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。

在轉型期，全面深化改革勢在必行。科學發展仍面臨諸多體制性障礙，只有深化改革才能為穩增長和調結構注入新的動力。目前，金融體制改革、要素市場改革、財稅體制改革正在有序推進。改革的核心是處理好政府和市場的關系，更大程度更廣范圍地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

可以說，穩增長、調結構、促改革相輔相成。穩增長可為發展轉型創造空間和條件，調結構可為增長注入后勁，促改革則為可持續增長和結構優化注入新的動力。

記 者：進入轉型期后，社會經濟活動更趨復雜，這在凸顯現代金融重要作用的同時，也增加了發生系統性風險的可能。這意味著金融監管的任務更重，要求更高。

尚福林：確實，經濟轉型對金融監管提出的要求是雙重的。一方面需要金融業提供更全面的服務、有效配置資源和協同推進改革，另一方面需要金融體系自身的穩健高效運行。

要實現這樣的要求，首先要更有效地引導金融業支持結構調整和轉型升級。近年，銀行業在穩增長、調結構上發揮了重要作用，部分金融深度指標達到了較高水平。與此同時，金融業支持經濟發展的效率還需大幅提高，資金供給和企業需求之間存在著結構性缺口。擴大內需、城鄉協調發展、技術創新和產業結構升級等，要求金融業積極創新，提高服務質量。金融監管部門要一如既往地堅持金融服務實體經濟的本質要求，分類指導、有扶有控，引導金融業加強對重點領域和薄弱環節的支持，合理進行資產配置，提供更有針對性的金融產品和服務。

其次，更科學地引導金融機構發展轉型。金融業的運營效率會深刻地影響整個社會的資金配置。近10年來我國銀行業機構實現了從資不抵債到經營良好的歷史性轉變，公司治理機制不斷健全，經營效率和競爭實力顯著提升。但隨著市場化改革的深化、金融競爭日益激烈，銀行業主要依賴存貸利差的盈利模式面臨挑戰，同質化經營局面亟待改變，拼規模、搶份額、沖時點的粗放式增長方式已不可持續，銀行業面臨結構性轉型。為提高銀行業競爭力和更合理地配置資金，金融監管部門需要科學引導銀行找準定位，建立可持續的業務發展模式，加強內部管理能力建設，完善激勵約束機制，實現發展轉型。

再次，更深入地推進金融體制改革。金融改革是我國經濟體制改革的重要組成部分。在黨中央、國務院的領導下，國有銀行股份制改造順利完成，民營資本在金融業中的占比不斷上升，利率、匯率市場化改革和資本項目可兌換改革穩步推進，人民幣在跨境貿易和投資中的使用不斷擴大。要建立更加高效穩健的金融體系，需要金融業繼續通過改革謀發展，并在發展中促改革。目前各項金融改革正在進一步深化，同時存款保險制度、風險處置和銀行退出機制等也在醞釀中。這些改革將深刻影響金融業的市場結構、經營模式和風險特征。這就要求金融監管部門一方面積極推動和支持金融業改革，另一方面密切關注改革對金融機構的影響，加強風險監測和應對，促進改革順利實施。

最后，更前瞻地防范金融體系風險。防范風險是金融監管機構的使命所在。當前，宏觀經濟中不確定因素增多，經濟增速放緩，銀行業不良貸款反彈壓力上升。隨著經濟結構調整，落后產能等行業和企業的風險可能會進一步暴露。地方政府融資平臺、房地產和影子銀行等重點領域風險輻射面廣，風險防控任務仍然艱巨。與此同時，隨著金融業務不斷演變，金融創新日趨多樣，表外業務等高速增長，跨市場、交叉性金融產品涌現，金融風險的范圍、性質和分布不斷發展變化，復雜性和關聯性提高。這些都要求監管部門密切跟蹤監測風險，科學合理把握監管邊界，更新監管理念和工具，積極維護金融體系穩定。