中國光伏業的融資難問題有望破冰。9月17日，《國際金融報》記者從一位知情人士處獲悉，國家能源局、國家開發銀行已于近日下發了《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》（下稱意見），為分布式光伏發展提供金融服務支持。

　　記者獲得的《意見》文本顯示，支持內容包括在利率和貸款年限上給予較大優惠，最長20年的貸款年限，優質項目的可予以基準利率下浮5%-10%的優惠等。

　　業內分析人士認為，政策一旦正式發布，對于光伏業來說是一個極大的利好，標志著光伏信貸融資的破冰，有助于中國光伏復蘇。

　　從分布式發電開始

　　為了扭轉光伏行業的嚴峻形勢，近期，國家出臺了一系列支持光伏穩定和發展的利好政策。比如，8月26日，國家發改委發文，明確了光伏發電每度（千瓦時）0.42元的電價補貼政策，而且保證補貼時間達20年。8月30日，國家發改委又發布的《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，這是眾多光伏企業翹首企盼的一個政策，其中涉及了光伏發電如何定價，如何補貼等關鍵問題。

　　但是，對于光伏企業的融資問題，相關部門仍沒有提出具體的解決方案。要知道，自行業走入下坡路以來，光伏企業的融資之路尤為困難，很多銀行甚至完全關上了光伏信貸。

　　“政策好比游戲規則，資本是游戲籌碼，沒有籌碼，你只能旁觀。”晶科能源全球品牌總監錢晶此前在接受《國際金融報》記者采訪時表示，只有資本市場的積極涌入，才能啟動光伏商業模式的創新，光伏市場才會真正爆發，但目前光伏項目融資存在困難，比如貸款門檻高、利率高等。

　　如今看來，困擾光伏企業的融資問題也或將從分布式發電項目開始。

　　記者獲得的《意見》文本顯示，此次重點支持的是分布式發電項目。《意見》指出，當前，中國分布式發電由于市場培育不足，機制尚不完善，成本相對較高，項目規模普遍較小，開發主體多元化等因素，獲取金融支持的難度較大，分布式發電快速發展，建設資金缺口也越來越大，國家財政支持力度有限，迫切需要銀行業金融機構增加對分布式光伏發電項目的信貸資金。

　　而國開行打出第一炮，為分布式光伏項目開出綠色優惠通道，具體為，在貸款年限上，原則上不超過15年，根據項目實際可延長3-5年，即最多長達20年；貸款利率方面會在人民銀行同期同檔次基準利率基礎上，對國家能源局認定的項目給予利率下浮5%-10%的優惠；此外，還注意了審核效率，項目受理部門從收到上報評審報告當日計算，最長不超過20個工作日，完成項目路演、審議。

　　融資破冰

　　從試點范圍來看，重點放在目前已經出爐的18個分布式光伏示范區。8月18日，國家能源局曾公布首批分布式光伏18個示范區，包括北京海淀區中關村海淀園、河北保定英利、深圳前海、寧波杭州灣新區等均有入列。這18個示范區項目橫跨2013-2015年、共計1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項目在2015年完成。

　　但《意見》也表示，將受益人范圍擴大，光伏制造企業、發電企業、工程承包企業以及其他工商企業、事業單位，符合國開行直接申請貸款資格，信用等級不低于BBB-的，可以直接申請國開行信貸支持。

　　長期關注光伏行業的清華大學物流與企業發展研究中心執行主任程鵬對《國際金融報》記者表示，出臺分布式光伏發電的金融扶持政策意在加快開拓國內應用市場。據悉，目前全球分布式占據光伏裝機容量60%以上，但在中國這個比例不到50%。而根據光伏產業發展“十二五”目標，在35GW光伏安裝容量中，分布式光伏占據超過一半的比例。

　　程鵬認為，政策一旦正式發布，對于光伏業來說是一個極大的利好。“過去一年，光伏行業經歷沒有外患，現在正處于由谷底向上走的過程中，國開行的貸款放行標志著此前處于冰凍狀態的光伏信貸正式破冰，也有助于光伏行業的回暖，預計未來會有更多的銀行會跟隨國開行的步伐，逐漸放開信貸。”

　　另一位光伏企業人士則告訴記者，接下來，國家的光伏扶持后續政策會密集出臺，例如度電補貼政策細則、電網并網細則等。