全國層面的樓市調控長效機制遲遲未見出臺，而房價上漲最快的北京已決定通過投放大量“自住型商品房”來穩定樓市。

　　10月22日，國家統計局發布70個大中城市房價數據，9月平均新建商品房住宅價格環比漲幅0.72%，也是自2012年6月以來連續第16個月環比上漲。

　　其中北京同比漲幅居首，為20.6%。

　　同日，本報記者從北京住建委處獲悉，為減少供需缺口，穩定市場，北京今明兩年將向市場投放7萬套自住型商品房，其中年內供應2萬套，明年供應5萬套，主要解決“夾心層”的住房需求。

　　與此同時，北京市政府有關自住型商品房管理辦法（以下簡稱管理辦法），經反復討論并征求有關意見，目前已基本成熟，將于不日后出臺。

　　據悉，這一政策方案的要點是，北京自住型商品房將遵循“寬進嚴出”的策略，即此類住房面向全市符合限購條件的家庭，其中保障房輪候家庭及本市無房家庭優先購買。但購買此類住房后5年內不得上市，5年后上市收益的30%上交財政。

　　今年2萬套 明年5萬套

　　據北京市住建委相關人士介紹，今年要確保供應2萬套自住型商品房，明年5萬套。北京后續將計劃每年向市場投放該類房源約占新建商品住房市場份額的40%至50%。

　　為了確保自住型商品房的上市供應速度，北京市國土局目前正在研究2014年的土地供應計劃，“其中明年計劃推出的5萬套左右的自住型商品住房，將在土地供應計劃中單列，優先供地，確保供應。審批程序方面也會加快。”北京市國土局一位人士向本報記者透露。

　　與此同時，北京市政府也正在加快醞釀《自住型商品房管理辦法》。據本報記者了解，按照該管理辦法，自住型商品房單套住房面積被限定在90平方米以下，房價最低1萬元/平方米，最高2.2萬元/平方米，整體要比周邊住房價格低30%左右。

　　根據上述管理辦法，對自住型商品房將采取“寬進嚴出”的政策，即只要符合北京購房資格均可購買該類住房，保障房輪候家庭可優先購買。這和北京市住建委主任楊斌今年4月表示將對自住型商品房購房人的資格進行限定的表態不同。

　　寬進嚴出 不審核購房資格

　　“購房資格審核是該‘寬進’還是該‘嚴進’， 這是管理辦法醞釀過程中反復討論的重點難點。”一位參與該管理辦法研討的知情人士向本報記者介紹說。

　　討論中有意見認為，這種自住型商品房價格較普通商品房便宜三成左右，價格優勢明顯，應該對購房資格進行審核，否則只會演變成政府或者開發商手里的尋租工具，而且也不符合主要為解決“夾心層”住房需求的政策初衷。

　　而最終敲定的結果是“寬進”，不再對“夾心層”的購房資格進行審核，上述參與政策研討的知情人士解釋說，這主要是從可操作性和行政成本上考慮，目前財產公示和房屋等級制度均未完全建立，資格審核難度很大，成本很高。

　　不過，為了限制自住型商品房的利潤空間，管理辦法將會明確，購房者購買此類住房后5年內不得上市，5年后上市收益的30%上交財政。

　　本報記者隨機采訪多位保障房輪候者，他們多數表示，更愿意去買限價房。“限價房還是比自住型商品房便宜，自住型商品房比周邊商品房市場價便宜20%-30%，而部分限價房大概是周邊商品房價的20%-50%左右。”張大偉介紹說。

　　按照北京市政府的設想，自住型商品房政策出臺后，將有望成為穩定房價長效機制的“北京版”，即形成高端有市場，中段有支撐（自住型商品房），低端有保障（保障房）的三元化的調控結構。

　　據北京中原地產市場研究部統計，剔除保障房，北京純商品房住宅近幾年年平均供應量約在8萬套左右，如果供應5萬套的自住型商品房，則限制價格的商品房將占到市場總成交的60%。

　　除了北京以外，全國層面的樓市調控的長效機制也在籌備中，據本報記者了解，住建部、工商總局調研組正在多地調研當地的房地產市場監管情況，并將據調研情況提供長效機制的政策建議，相關方案也將上報國務院。

　　住建部的一位人士10月22日向本報記者透露，住建部目前傾向于從完善房地產預售資金的監管、房地產交易環節的規范、住房產業化推廣、保障房管理制度完善等方面入手建立長效機制的方案。

　　之前有媒體報道稱，全國層面涉及土地、財稅等方面配套改革方面的樓市調控長效機制已幾經易稿，后續或將以國務院辦公廳的名義出臺。

　　上述住建部人士對此報道未予置評。他表示，長效機制的建立和完善，將會在明年開始提速，但必須循序漸進地推進。

　　長效機制出臺的呼聲，緣于再度加大的房價上漲壓力。根據國家統計局數據，9月份70個大中城市平均新建商品房住宅價格環比漲幅0.72%，新建住宅價格上漲同比超過10%的城市達到了15個，24個城市漲幅在8-10%之間。

　　“漲幅主要還是集中在一線城市和個別二、三線城市。”國家統計局城市司高級統計師劉建偉指出。初步測算，9月份，北京、上海、廣州、深圳4個一線城市新建商品住宅價格環比平均上漲1.4%，天津等31個二線城市平均上漲0.7%，唐山等35個三線城市平均上漲0.6%。

　　北京中原地產市場總監張大偉認為，根據年初定的調控目標，上述15個漲幅超過10%的城市完成今年調控目標幾乎無望，24個城市難度很大。在年底房價問責制的影響下，四季度將是樓市調控升級的釋放窗口。

　　此前，深圳已在10月11日出臺了嚴格執行限購、限貸、抓緊研究調整第二套住房貸款的首付比例和利率等穩定房價的八項措施。

　　東部某市房管局人士向本報記者介紹，對于一二線房價上漲較快的城市來說，房地產市場比較敏感，包括該市在內，幾乎各地都在研討并儲備了升級房地產調控政策意見。

　　“現在大家都在等，”這位人士表示，今年以來，新一屆領導班子關于房地產調控的明確表態不多，即將召開的三中全會確立風向后，估計年底各地將根據高層表態落地調控政策，否則，如果地方政策方案過早出臺，一旦和三中全會公布的改革方向不匹配，就會面臨進退兩難，影響政府公信力。