3月15日，在由《財經》雜志社和清華大學公共管理學院共同舉辦的“人大治理創新”論壇上，國家稅務總局前副局長、聯辦財經研究院院長許善達表示，在重慶和上海試點的房產稅是在所有房地產其他稅收不變的情況下，在居民的保有環節上加了一個稅。現在財政部的新提法是要在減少交易環節稅收的情況下來增加保有環節稅，這個模式和原來的模式完全不同了，他認為這意味著重慶、上海房產稅試點已經失敗。

　　房產稅試點方案或將終止

　　許善達表示：“在重慶和上海試點的房產稅是在所有房地產其他稅收不變的情況下，在居民的保有環節上加了一個稅。現在財政部的新提法是要在減少交易環節稅收的情況下來增加保有環節稅，這個模式和原來的模式完全不同了。原模式已經被相關方面廢棄。”

　　十八屆三中全會明確的改革任務是房地產稅立法，即把地產和房產合在一起。許善達認為這意味著上海、重慶試點的房產稅方案已經到此為止了。據悉，已經有政協委員提出來要停止上海、重慶試點。

　　對于新提出的房地產稅，許善達認為立法難度很大，“一個財產稅種，涉及居民和政府兩個財產主體，我沒有見過這樣的稅，市場經濟發達國家也沒有這樣的稅。”兩個財產主體是指，房屋所有權屬于居民，土地所有權屬于政府。他對騰訊財經表示，這需要理論和法學家研究，要解決理論上怎么能設計出這個稅來，法理上怎么說得通，兩方面都解決了才能起草房地產稅法。

　　在他看來，三年之內完成房地產稅的立法都是很困難的。

　　只有營改增才是稅制改革的重點

　　在被問及今年稅制改革的重點，許善達表示今年最明確的是資源稅，但這屬于比較小的稅種，影響不大。最主要的還是營業稅改增值稅，“今年除了電信行業是去年計劃今年還沒有完成的，今年要完成以外，現在還沒有提哪個新的行業也要搞營改增。”

　　他表示，只有營改增才是稅制改革的重點。

　　此次人大治理創新專題論壇屬于由《財經》雜志社和清華大學公共管理學院共同舉辦的《現代政府與公共治理》系列論壇的開端，以后每兩個月會舉辦一次。