保監(jiān)會(huì)在建立保險(xiǎn)市場(chǎng)退出機(jī)制方面又推出一大政策。近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了 《保險(xiǎn)公司收購(gòu)合并管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，不再禁止同業(yè)收購(gòu)，而且放寬了 險(xiǎn)企并購(gòu)的資金來源，鼓勵(lì)境內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)資本特別是民間資本投資保險(xiǎn)業(yè)。

開閘放行允許保險(xiǎn)公司同業(yè)收購(gòu)

據(jù)了解，為了防止同業(yè)保險(xiǎn)公司之間發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)傳遞和開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，2010年6月10日起施行的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》第五條有明確規(guī)定，“兩個(gè)以上的保險(xiǎn)公司受同一機(jī)構(gòu)控制或者存在控制關(guān)系的，不得經(jīng)營(yíng)存在利益沖突或者競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。

保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人近日在答記者問時(shí)表示，考慮到我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)則已日趨完善，對(duì)于出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，由同業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行收購(gòu)也更有效率，不再禁止同業(yè)收購(gòu)，記者看到新出臺(tái)的《辦法》 規(guī)定，“經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，收購(gòu)人在收購(gòu)?fù)瓿珊罂梢钥刂苾蓚�(gè)經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。”

據(jù)了解，從參與主體看，保險(xiǎn)業(yè)并購(gòu)包括保險(xiǎn)公司作為目標(biāo)公司的并購(gòu)和保險(xiǎn)公司作為主導(dǎo)公司的并購(gòu)兩大類，《辦法》同時(shí)適用于中資保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司。

對(duì)于保險(xiǎn)公司收購(gòu)的定義，考慮到我國(guó)多數(shù)保險(xiǎn)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡、單一股東持股一般不超過20%的實(shí)際情況，《辦法》將收購(gòu)界定為“收購(gòu)人一次或累計(jì)取得保險(xiǎn)公司三分之一以上(不含三分之一)股權(quán)，且成為該保險(xiǎn)公司第一大股東的行為；或者收購(gòu)人一次或累計(jì)取得保險(xiǎn)公司股權(quán)雖不足三分之一，但成為該保險(xiǎn)公司第一大股東，且對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)控制的行為”。

放寬資金來源鼓勵(lì)民資投資保險(xiǎn)業(yè)

近年來隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)加快向國(guó)內(nèi)外資本開放，保險(xiǎn)公司數(shù)量持續(xù)增加，經(jīng)營(yíng)管理狀況開始分化，不同動(dòng)機(jī)、不同形式、不同規(guī)模的保險(xiǎn)公司收購(gòu)合并日益活躍，在這樣的背景下，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《保險(xiǎn)公司收購(gòu)合并管理辦法》，據(jù)悉，該《辦法》將于2014年6月1日起正式施行。

為了鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)公司并購(gòu)，考慮到保險(xiǎn)公司并購(gòu)涉及的資金規(guī)模往往較大，某些財(cái)務(wù)狀況良好的投資人特別是民間資本，難以在短時(shí)間內(nèi)籌集相應(yīng)的自有資金，新出臺(tái)的《辦法》還放寬了保險(xiǎn)公司并購(gòu)的融資方式，規(guī)定“投資人可以采取并購(gòu)貸款等融資方式，但規(guī)模不能超過貨幣對(duì)價(jià)總額的50%”。而在2010年6月10日起施行的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》中，第七條就規(guī)定，“股東不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險(xiǎn)公司投資”。

此外，記者從《辦法》實(shí)施細(xì)則中看到，此番保監(jiān)會(huì)還適度放寬了股東資質(zhì)，規(guī)定投資人可不適用對(duì)保險(xiǎn)公司的三年投資年限要求。