近日，保監會發布了《中國保監會辦公廳關于進一步簡化行政審批支持中國（上海）自由貿易試驗區發展的通知》。乘上海自貿區發展的大勢，《通知》三項舉措主打簡政放權、聚焦航運保險（和訊放心保）及再保險等領域，內容直指上海自貿區保險市場發展的核心問題——機構、產品及人才。

　　這是繼去年9月保監會發布八大舉措支持上海自貿區發展后推出的又一重要政策，也是對“保八條”的細化落地。《通知》三項舉措可操作性強，落地實施快——這與上海自貿區可復制、可推廣的制度創新訴求高度吻合。

　　正如保監會主席項俊波在今年全國保險監管工作會議上所說的“放寬放活市場自己的事，管住管好政府該管的事”，還權于市場成為新政的核心內容。無論是“允許上海航運保險協會試點開發航運保險協會條款，備案后會員公司可以自主使用”，還是對在滬航運保險營運中心、再保險公司等在上海自貿區設立分支機構，以及對區內保險支公司高管人員任職進行備案管理，都體現出保險監管要發揮市場這只“看不見的手”在保險資源配置中的決定性作用。

　　盡管相較“保八條”，《通知》三項舉措涉及的領域有限，但上海保監局局長裴光在發布會上所指出新政的五個“首次”，足見其在保險行業發展中的開創性意義——“首次允許行業保險協會作為條款報備主體”“首次允許保險公司自主使用協會報備條款”“首次允許航運保險營運中心設立分支機構”“首次取消部分保險分支機構事前審批事項”“首次試點取消保險支公司高管人員審批要求”。

　　不難發現，航運保險成為三項新舉措的最大受益者。首次允許行業協會作為條款報備主體，是中國保監會有關“支持上海開展航運保險、發展上海航運保險協會”以及“支持保險公司創新保險產品”等政策的落地。

　　自2009年國務院關于上海“兩個中心”戰略實施以來，全國航運保險向上海集聚的態勢愈發明顯。截至目前，已經有6家保險公司在上海成立航運保險運營中心。

　　在上海“兩個中心”及上海自貿區建設大背景下成立的上海航運保險協會，在成立之初就肩負起中國航運保險專業化和國際化水平的重任，打造航運保險的“專業數據、專業產品、專業服務、專業人才”成為上海航運保險協會發展的四個方向。

　　《通知》推動了我國航運保險產品監管制度的重大革新。據了解，目前我國航運保險市場上，各家公司的航運保險條款不盡相同，各類航運保險產品在條款名稱、保險責任等方面存在偏差。這一方面影響了國內航運保險業務的開展；另一方面也難以形成行業合力，直接影響了整個中國航運保險業對相關行業及在國際航運保險領域的話語權和影響力。

　　《通知》將上海航運保險協會作為條款報備主體，將有力推進航運保險保單的標準化和規范化，打造我國航運保險的專業化產品及專業服務。同時，也有利于我國借鑒和引進國外成熟航運市場的保險產品，提升國內航運保險的國際化水平。

　　《通知》將功能型保險機構設立及保險公司高管任職改為報備制，可以提高保險業在上海自貿區的準入效率，無疑將促進保險專業機構和專業人才向上海自貿區聚集，不僅對于上海國際航運中心建設具有重要意義，也對其他類別的、功能型保險機構分支機構的設立具有積極的探路意義。

　　隨著上海自貿區建設的不斷推進，保險行業支持上海自貿區發展的后續制度和政策也將進一步細化落地。正如裴光所說，制度創新將成為上海自貿區內保險市場發展的源動力。上海自貿區不僅是保險業服務和推動上海“兩個中心”建設的重要舞臺，也已成為我國保險業服務國家經濟社會發展改革創新的試驗田。