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會計從業資格考試《財經法規》第四章第一節考點歸納解析
- 第四章財政法規制度
考點歸納解讀
考點一預算法律制度
(一)預算法律制度的構成
我國目前有兩部預算法律法規，分別是：(1)1994年3月22日在八屆全國人大二次會議上通過的《預算法》；(2)經1995年11月2日國務院第三十七次常務會議通過的《預算法實施條例》。
(二)國家預算
1．國家預算的概念
國家預算是具有法律和制度保證的、經法定程序審核批準的國家年度財政收支計劃。國家預算最早出現在英國，其特征主要包括：(1)計劃性；(2)法律性；(3)集中性；(4)年度性。
2．國家預算的作用
國家預算的作用主要有：(1)財力保證作用；(2)調節制約作用；(3)反監督作用。
3．國家預算的構成
國家預算主要由：(1)中央預算；(2)地方預算；(3)總預算；(4)部門單位預算四部分構成。
4．國家預算的級次劃分
我國國家預算分為中央預算和地方預算，從中央到地方設立中央、省(自治區、直轄市)、設區的市(自治州)、縣(自治縣)，以及鄉(民族鄉、鎮)五級預算。不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。中央預算在國家預算中處于主導地位，地方預算在國家預算中居于基礎性地位。
(三)預算管理的職權
1．各級人民代表大會的職權
(1)全國人民代表大會的職權
全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；批準中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議。全國人民代表大會常務委員會監督中央和地方預算的執行；審查和批準中央預算的調整方案；審查和批準中央決算；撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議。
(2)縣級以上地方各級人民代表大會的職權縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批準本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級政府決算(以下簡稱本級決算)；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。
(3)鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的職權設立預算的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執行情況的報告；監督本級預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。
2．各級財政部門的職權
(1)國務院財政部門的職權
國務院財政部門具體編制中央預算、決算草案；具體組織中央和地方預算的執行；提出中央預算預備費動用方案；具體編制中央預算的調整方案；定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況。
(2)地方各級政府財政部門的職權
地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案；具體組織本級總預算的執行；提出本級預算預備費動用方案；具體編制本級預算的調整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況。
3．各部門、各單位的職權
(1)各部門的職權
各部門編制本部門預算、決算草案；組織和監督本部門預算的執行；定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況。
(2)各單位的職權
各單位編制本單位預算、決算草案；按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督。
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