您現在的位置：營改增:建筑行業未雨綢繆
隨著稅制改革步伐不斷推進，營業稅改征增值稅(下稱“營改增”)改革逐步進入深水區，建筑業營改增勢在必行。
2011年11月營改增試點總體方案發布，即如一石激起千層浪，建筑企業最直觀的感受就是稅率有了大幅提高，已經習慣了營業稅3%稅率的建筑企業頓時感覺不太“習慣”了。但更多的建筑企業意識到，與其怨天尤人不如未雨綢繆。
日前，一場圍繞建筑行業營改增的研討會在山東濟南舉辦，國內數十家大型建筑企業參加了研討。研討會由中國建設會計學會建筑會計學術委員會和中國會計報社共同主辦，浪潮集團承辦。
營改增立足長遠、意義重大
在營業稅稅目下，建筑業適用稅率為3%。2011年11月，國務院批復的《營業稅改征增值稅試點方案》(財稅〔2011〕110號)明確提出建筑業適用的增值稅稅率為11%。那么，這11%的稅率是怎么來的呢?據了解，11%稅率的出爐經歷了多次論證和反復測算，并充分征求了有關行業主管部門的意見。而且，各行業營改增的稅率設計，充分考慮了“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的原則。可以說，包括稅率在內的營改增稅制要素的設計，是經過了深入研究和全面論證的，是合理可行的。
與會有關人士談及營改增方案設計時指出，稅制改革大多是立足長遠的，需要站在一個穩定發展和長遠的角度去研究論證方案設計的合理性。如果僅憑單個企業的某一段時期的實際情況來評判改革方案的優劣，勢必會有失偏頗。
在談及營改增對建筑行業的影響時，與會代表，特別是已試點地區的代表認為，將建筑業納入營改增試點范圍，有助于消除建筑企業重復征稅。而且增值稅征管體制對企業財務管理、內部流程控制方面的嚴格要求將會對目前建筑行業粗放式的管理特點形成倒逼機制，促使行業精細化發展。
積極應對帶來積極效果
事實上，部分建筑企業的測算結果顯示，營改增的影響并沒有像當初擔心的那樣糟糕。相反，經過積極應對，企業在管理提升和內部控制等方面收獲還很大。
上海建工集團副總會計師丁鋼在充分研究了營改增相關政策并進行一系列模擬測算的基礎上提出，建筑企業不應該僅僅關注稅負變化，更應該看到營改增對行業發展、企業經營等方面的積極意義。
營改增將促使建筑施工企業提高管理水平，增強總部管控力。因此，也會迫使企業下大力氣建章立制，防范諸如“雙包”、“內部承包”中的管理風險。此外，營改增后按注冊地申報納稅、先繳后抵扣等變化，使得目前因有些地方攬稅、返稅政策，造成有的施工企業通過“總承包”返稅得利的實際意義弱化，這有利于建筑行業總體良性有序發展，也要求施工企業在做大規模和降低風險上綜合平衡，合理統籌，科學發展。同時，丁鋼也指出，建筑企業也要充分看到營改增對建筑相關行業產生的正面影響。
他舉例說，營改增后，由于對增值稅專用發票的需求，建材市場的價格信號將更趨真實，必然會大幅減少建材商不開具發票偷漏稅和建筑企業利用不索取增值稅發票等不合法手段降低成本的行為，有利于建筑市場的公平競爭。
丁鋼還認為，稅收制度的改革，勢必會帶動投資管理制度、建筑產品定價模式、行業市場管理制度等方面的配套改革，作為建筑市場的經營主體———施工企業必須認真對待，做好綜合預判和策略研究。
不光是上海建工，很多建筑企業也都在積極進行著與營改增相關的準備工作。
中國建設會計學會會長秦玉文介紹說，改革方案出臺后，學會就組織了60余家建筑企業展開稅負測算和相關分析工作。
秦玉文介紹說，根據他們的測算結果分析，營改增之后，建筑企業需要面臨的挑戰很多。在這些挑戰中，他認為除了稅負上的擔心，也有對改革步驟和方式的顧慮。由于建筑行業企業大多為全國性的，而且與之前納入試點的服務行業有迥然不同的行業特點，所以，秦玉文建議建筑業營改增試點應在全國同步推開。
3%到11%是思路之變
在研討會上，來自建筑企業的財務老總們也發表了他們意見。
大部分與會者認為，3%到11%的改變不是數字上的，對稅負變化的影響也不是通過稅率就可以直觀看到的。他們已經意識到，應對營改增，建筑企業需要做的首先就是從做好稅負測算開始，做到心里有數。測算的過程，無疑是讓建筑企業更快熟悉增值稅相關政策的一個好機會。
事實上，對于建筑企業而言，3%不僅僅是一個熟悉的稅率，更是一種根深蒂固的思維。
營改增帶給建筑業的變化也正是從改變固有的行業發展模式和內部管理模式開始的。
營改增是一項十分復雜的系統工程，涉及到國家、地方政府和企業三方共同利益。同時，對建筑業上游產業包括向建筑業提供服務的企業，如工程勘察、工程設計、科研院所、交通運輸、工程專用設備及零部件制造、設備租賃、砂石料供貨商和工程勞務提供方以及下游產業如房地產行業等也要進行同步營業稅改征增值稅改革，這樣才能保證政策實施。
與會者廣泛認為，對建筑企業而言，這項改革由于涉及到企業方方面面的工作，需要企業領導、各部門人員超前謀劃，全面考慮，積極應對，使建筑企業實現由營業稅到增值稅的順利平穩過渡，將改革的陣痛降低到最小的范圍內。
