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第九章 山東省旅游法規制度

1. 山東省發展旅游業的方針：堅持政府主導，市場運作、統一規劃、社會參與和可持續發展的方針。政府主導的含義

2. 促進山東省旅游發展的六大主要政策措施1著力推廣好客山東旅游品牌。2土地支持政策。3合理規劃旅游項目及設施。4鼓勵政策。5推進特色旅游發展。6推進旅游服務質量標準化。

3. 旅游資源的開發原則：以有效保護旅游資源為前提，統一規劃，科學發展，永續利用。和保護要求：利用自然資源開發旅游項目的，應當嚴格保護自然景觀;利用歷史人文資源開發旅游項目，應當保護其特有的歷史風貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

4. 旅游經營者的義務：1提供真實信息義務。2保護從業人員合法權利的義務。3建立安全防范制度。4信息管理要求。旅行社和導游的義務：1旅行社應當與旅游者簽訂旅游合同。2未經旅游者同意，旅行社及導游員不得脅迫其接受約定之外的服務。3導游人員應當嚴格按照旅游合同安排活動，不得擅自改變行程、變更旅游項目或者終止導游活動;不得欺騙、脅迫旅游者消費。4旅游景區導游人員應當按照國家有關規定持導游證從事導游活動，遵守職業道德，文明服務。

5. 對旅游客運經營者的要求1從事旅游客運的組織和個人應當具有相應資質;運輸旅游者的車輛、船舶應當投保法定強制保險并配備具有相應資格的駕駛人員和安全設施、設備。2應當按照旅游運輸合同提供運輸服務，不得擅自變更運輸路線、更換運輸車輛和船舶，嚴禁超載運行。

6. 對新建改建擴建旅游項目的管理規定1新建、改建、擴建旅游景區、旅游度假區、大型旅游餐飲住宿設施、大型文化娛樂場所，應當依法辦理有關審批手續，建設規模、建筑風格應當與周圍景觀相協調，不得破壞旅游環境和生態環境。2新建、改建、擴建旅游特色街區和廣場、車站、碼頭、機場、體育場館、博物館、藝術館、圖書館、會展中心、大型購物中心等公共場所，應當兼顧旅游休閑功能。3縣級以上人民政府有關部門在論證前兩款規定的建設項目時，應當征求本級人民政府旅游行政管理部門的意見。

7. 對景區(點)的管理規定 門票管理的規定1依托國家自然資源或者歷史人文資源投資興建的旅游景區門票價格，實行政府定價或者政府指導價;非依托國家自然資源和歷史人文資源、由商業性投資興建的旅游景區門票價格實行市場調節價。2調整政府定價、政府指導價的門票價格，應當遵循法定程序。3旅游景點按照當地人民政府價格主管部門的規定舌質淡一門票和聯票，共旅游者自主選擇。4政府投資的旅游景區應當按照有關規定，對老年人、殘疾人、現役軍人、軍隊離退休干部、未成年人、宗教人士及學生等特定對象免費或者優惠開放。城市公園、科技館等公共文化休閑場所應當逐步免費開放。

8. 旅游者與經營者爭議的五種解決途徑1雙方協商。2請求消費者協會調解。3向旅游、工商行政管理、價格等部門投訴。4依法申請仲裁或者提起訴訟。

9. 對旅游管理者和旅游經營者違法行為的處罰規定1違反本條例，未經批準以省級旅游度假區、森林公園稱謂從事開發和經營活動的，分別由省人民政府旅游行政管理部門和林業主管部門按照各自職責責令改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款。2旅游經營者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府旅游、價格、工商行政管理等部門按照各自職責責令改正，并根據情節單處或并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以五百元以上五千元以下的罰款。3未被評定等級的旅游飯店、旅游景區等旅游經營單位使用或變相使用等級成為從事經營活動的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門責令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。4未按照規定調整門票價格或強行出售聯票的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門責令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。5未取得導游證在旅游景區內從事導游活動的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門責令改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。6旅游行政管理部門和其他部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位，上級主管機關或監察機關依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。7對違反本條例的行為，法律、法規已有處理規定的，適用其規定。