公務員考試熱點時評：“奶業(yè)標準”呼喚消費者聲音

消費者的切身利益和體驗，是衡量奶業(yè)是否達標的根本標準

奶業(yè)標準的口水戰(zhàn)，正從乳制品行業(yè)內部轉向全民大激辯。有人炮轟去年出臺的新乳品安全國家標準一夜之間倒退25年，是“最低最差”的標準；有人認為提高標準、倒逼質量提升的想法雖好，但脫離實際，可能導致乳業(yè)重創(chuàng)，損害奶農利益。究竟是舍棄奶農、抬高標準？還是舍棄消費者、降低標準？雙方各執(zhí)一詞，難分高下。

其實，關于奶業(yè)標準的爭論已不是第一次。奶業(yè)國標去年出臺時，已經被指責受到奶業(yè)巨頭的挾制，是一次行業(yè)的整體倒退。這次的標準高低之爭，讓公眾從一個新角度對食品安全進行了深層認識。

標準是什么？是衡量事物的準則，是經協商一致制定、由公認機構批準使用的規(guī)范，其最大特征是促進最佳的共同效益。從這個意義上說，制定標準必須秉持公開、公正的原則，盡可能吸收各方面意見，最終達成共識。奶業(yè)標準涉及消毒方法、營養(yǎng)成分、細菌數量等專業(yè)問題，固然需要專業(yè)團隊起草，可是回顧標準制定的過程，始終很神秘。2009年，伊利、蒙牛起草三大乳業(yè)強制性國標，20多個省份乳協、20多家乳品企業(yè)匯集重慶緊急磋商對策。因為在大多數企業(yè)看來，兩家大型乳企起草的內容大多偏向自己生產的常溫奶，而對其他奶品設置了諸多限制。牛奶行業(yè)內部的協商尚如此困難，眾多奶農、銷售者、消費者的利益恐怕很難在標準中體現。

行業(yè)協會有豐富的專業(yè)知識，龍頭企業(yè)有更先進的技術和生產工藝，本該起草更高、更安全的標準，讓消費者放心。可這次標準引來更多質疑，這讓食品安全這一本就敏感的社會神經更顯脆弱。難怪人們懷疑，個別企業(yè)受自身利益的驅使，拿標準當“大棒”，打擊競爭對手；難怪人們憤慨，遷就企業(yè)的低國標，損害了大多數人的健康權益，背離了標準的本質要求。

其實，不僅僅在奶業(yè)，在許多行業(yè)，擁有專業(yè)話語權的既得利益者，隨意設置門檻，拒絕公眾和其他行業(yè)人士進入，而只在小范圍內進行利益博弈。前不久，筆者參加一個食品企業(yè)的新聞發(fā)布會獲悉，肉丸行業(yè)標準即將揭開面紗，肉丸含肉量從10%提高到45%以上；丸子的含肉量低于45%，就不能叫肉丸。提高含肉量的消息令人振奮，可反過來看，這個標準的成形，仍然是行業(yè)內部的事，并沒有更多聽取和吸納公眾的意見。

任何一項行業(yè)標準的出臺，應當是企業(yè)、政府部門、消費者三方合作的結果，這期間，固然離不開行業(yè)協會和大型企業(yè)的參與，但絕不能忽視消費者。消費者的切身利益和體驗，是衡量奶業(yè)是否達標的根本標準。