（二）積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用
　　
    一是擴大消費尤其是居民消費。繼續調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。要培育消費熱點，拓展消費空間。完善汽車消費政策，加快發展二手車市場和汽車租賃市場，引導和促進汽車合理消費。大力發展社區商業、物業、家政等便民消費，加快發展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務消費，積極發展網絡動漫等新型消費。完善消費政策，優化消費環境。加快建設“萬村千鄉”市場工程，推進連鎖經營向農村延伸。要加強城鄉消費設施和服務體系建設，規范市場秩序，維護消費者合法權益。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發展消費信貸。做好“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業增加銷售、農民得到實惠。
　　
    二是保持投資較快增長和優化投資結構。今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛生、文化等民生工程建設，節能環保和生態建設，技術改造與科技創新，農田水利、鐵路、高速公路等重點基礎設施建設和地震災后恢復重建。政府投資必須用在應對危機最關鍵的地方，用在經濟社會發展的薄弱環節，絕不能用于一般加工工業。要抓緊研究出臺鼓勵引導社會投資的優惠政策。通過發布信息、加強引導，支持社會資本投向符合國家產業政策的領域，鼓勵企業增加研發和技改投資。我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設都要堅持百年大計、質量第一，給子孫后代留下寶貴財富。
　　
    三是促進房地產市場穩定健康發展。采取更加積極有效的政策措施，穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平穩有序發展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。今年中央財政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大對廉租房建設和棚戶區改造的投資支持力度，適當提高中西部地區補助標準，擴大農村危房改造試點范圍，實施少數民族地區游牧民定居工程。選擇一些有條件的地區進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房建設。積極發展公共租賃住房。落實好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策；對住房轉讓環節營業稅，按不同年限實行有區別的稅收減免政策。促進普通商品住房消費和供給，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設的信貸支持。加快發展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導各地因地制宜穩定和發展房地產市場，加強住房市場分類管理。繼續整頓房地產市場秩序，規范交易行為。幫助進城農民工解決住房困難問題。深化城鎮住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現住有所居的目標。